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巨鹿县十六届人大三次会议上政府工作报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2019/1/31 18:21:23  

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政府工作报告
——2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上
巨鹿县人民政府县长    郑更须
 
各位代表:
    现在,我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来,在市委、市政府和县委正确领导下,在县人大和县政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定践行新发展理念,坚决贯彻省市和县委决策部署,奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展,较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。
    ——“经济强县建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长,全部财政收入完成6.92亿元,同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元,同比增长11%;生产总值增长7.5%,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长12.3%,社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。
    ——“美丽古郡建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设,蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩,新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和,被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条,增设停车位8100个,城区照明全面升级,14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖,农村主街道亮化基本全覆盖,被评为2018中国建设美丽乡村典范县。
    ——“幸福巨鹿建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民,全年财政用于民生支出18.99亿元,占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列,5795名贫困群众实现稳定脱贫,贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元,分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户,贫困人口危旧住房全面消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。
    一年来,我们主要抓了以下工作:
    (一)坚持尽锐出战、聚力精准脱贫,脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招,圆满完成年度脱贫目标,高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向,创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】,多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家,设立就业扶贫岗1300多个,就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式,全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元,贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式,协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元,控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策,创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程,贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造,出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法,保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下,与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广,全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时,坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理,认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改,脱贫攻坚工作水平进一步提升。
    (二)坚持高质量发展、聚力产业升级,新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛,全年签约项目86个,总投资395.9亿元,其中超10亿元项目8个,战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资,30个项目投产或部分投产,投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利,新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】,新培育省级品牌和名优产品12个【6】,争列省重点技改项目9个,工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之一、一期改扩建项目投产,辰鹿电动车产业园部分投产,京鼎大健康产业园护肤品生产线投产,王老吉凉茶生产基地试生产,中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建,成功举办“三节一会”【7】,5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显,“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖,全年累计接待游客突破200万人次,获评“首批国民休闲旅游胜地”。
    (三)坚持融合发展、聚力特色强县建设,乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】,全面启动国家有机产品认证示范县创建,新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩,推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家,家庭农场达到176家,被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章,新发展金银花生态种植基地3800亩,道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立,巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌,入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区,被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动,出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策,累计投资2.62亿元,扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升,清理农村积存垃圾10.4万余方,改造农村旱厕2.3万座,87个村美丽庭院创建率超过50%,被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。
    (四)坚持改革创新、创优营商环境,发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动,被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项,84.5%的审批事项实现“最多跑一次”,559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制,预计减税5500万元、降费485万元,县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件,新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”,被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进,县联社成功改制农商行,中国银行巨鹿支行正式营业,国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险,政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革,被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县,“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革,217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新,新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显,促成26个科技成果转化项目,巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设,市级工程技术研究中心达到10家,陶菊星创天地获批为国家级星创天地,骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设,邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。
    (五)坚持补齐短板、建设宜居县城,功能品质同步提升。突出补短板、强功能,实施了总投资8.39亿的36项重点城建工程。完成17条主干道路雨污分流及拓宽改造,集中供热面积达到133万平方米,新建城区标准公厕、旅游厕所15座。着力优环境、提品质,持续推进“七城同创”、“六个5”工程。省级文明县城创建总测评居全市前列。环城水系、外环绿化廊道、环城健身路径等工程加快推进,城市环境更加优美。坚持强管理、提能力,大力推进城区环境专项整治和智慧巨鹿建设,智慧巨鹿大数据中心投入使用。妥善解决房地产遗留问题38个,“一区三边”拆违拆迁22.48万平方米、总量居全市第一,老旧小区改造工作在全市作典型发言,城市管理水平进一步提升。做实“土地”文章,用活耕地占补平衡政策为财政创收1.23亿元,实现土地管理5个第一【11】
    (六)坚持重点攻坚、强化深度治理,生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,环境污染防治取得明显成效。强化“冬病夏治”,实施八大治理攻坚战【12】,大力度推进50平方公里县城“禁煤区”建设,工业企业燃煤锅炉实现“清零”,圆满完成省定空气质量改善目标,获省市生态奖励584万元。严格落实“河长制”要求,扎实开展水环境治理系列专项行动,关停自备井32眼,封堵非法排污口14个,清理河道垃圾7万余方,全年调水蓄水4000万方,水生态持续优化。扎实开展“净土”行动,编制完成《土壤污染防治和修复规划》,耕地质量得到有效保护。高标准完成中央、省环保督察“回头看”问题整改。
    (七)坚持尽力而为、办好有感民生,群众幸福指数不断提升。就业保障持续增强。新建成创业孵化基地2家,城镇登记失业率3.3%。社保待遇扩面提标。新增城乡低保、农村五保6623人,城乡低保、基本养老待遇、基本医疗补助标准全面提高。教育发展持续突破。新充实教师队伍201人,薄弱学校改造任务全面完成,南苑小学建成投用,高考本科上线率达到82.1%、同比提高7个百分点,3所学校荣获国家级特色教育名片【13】,被评为河北省教育工作成绩突出县。健康养老服务持续提升。4家医养中心列入省级医养中心试点机构,长期护理险服务拓展到居家护理,累计受益1.7万人次,全市医养结合暨长期护理险工作推进现场会在巨鹿召开。就医环境持续优化。邢台高新区医院、县中医院、妇幼院加快建设,累计超过1.9万人次享受到“医共体”同质化服务,星级村卫生室达到75%,重点人群家庭医生签约率达到81%。文体事业持续进步。新增市级非遗2项,成功举办巨鹿宋城发现100周年纪念活动,农村文体广场覆盖率达到79%,非遗展演、公益电影、百姓文化港等活动深入开展。安全稳定持续巩固。全面完成省级食品安全示范城市创建年度任务,食药品安全保障进一步加强。认真做好安全隐患排查整治,“双清双提”工作【14】名列全市前茅。积极推进信访法治化、规范化,非访治理工作成效居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争,破获各类刑事案件211起,打掉恶势力团伙3个,群众安全感进一步提升。
同时,双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、地方志档案、气象地震、人民防空、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业、退役军人管理服务等工作也都取得新成绩。
    各位代表,打铁还需自身硬。一年来,我们始终牢固树立“四个意识”,坚定践行“两个维护”,坚持把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程。修订了《巨鹿县人民政府工作规则》,主动公开政府信息7783条,政府决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,办理人大代表建议和政协提案176件、满意率100%。创新实行政府常务会“一榜一台”制度【15】,加强重点工作党政联合督查,政府执行力不断提升。扎实做好巡视反馈意见整改,深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治,全年查处各类违纪违法案件247件,政府作风建设取得扎实成效。
    各位代表,回顾过去一年的工作,我们过得很充实、走得很坚定,各级党员干部工作很投入、成绩很给力。初步统计,全县共获得市级以上荣誉24项【16,承办省市现场会8个【17,在国家和省市会议上作典型发言20次【18。成就令人鼓舞,过程充满艰辛。我们深知,这些成绩的取得是全县党员干部撸起袖子干出来的,是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我们不会忘记,全县各级干部放弃节假日和周末休息时间,走村入户摸实情、出谋划策找路子,众志成城向贫困发起总攻,全面小康一个不能少的目标越来越近。我们不会忘记,县级领导带头一线办公,帮扶专班主动上门服务,项目业主与时间赛跑,坚持不懈谋求项目突破,用辛勤和汗水刷新了一个又一个“巨鹿速度”,巨鹿加快高质量发展的底气越来越足。我们不会忘记,一线“蓝天卫士”全天候坚守工作岗位,奋战到元旦零时都不放松,广大企业和群众也给予理解和支持,凝神聚力向污染宣战,圆满完成大气污染防治目标任务,巨鹿的天更蓝、空气越来越清新。我们不会忘记,城市“建造师”的昼夜奋战,街头“扫帚官”的早出晚归,创城志愿者“小红帽”的文明传递,广大群众对修路限行带来的诸多生活不便真心包容,让我们共同生活的城市越来越美丽。同时,还有广大公安干警、消防员们时刻守卫着巨鹿的平安,更有农民兄弟、医护人员、快递小哥、出租车司机和许许多多的普通劳动者,为了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奋斗着。基层的同志们最辛苦,普通的劳动者最伟大!让我们为每一位新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的建设者、创造者点赞!
    各位代表,发展没有旁观者,奋斗得有领路人。我们的每一项工作、每一点成绩,都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向,得益于以习近平同志为核心的党中央和省市县委的坚强领导,得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持,得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此,我代表县政府,向全县人民,向各级干部职工,向各位人大代表、政协委员,向全体离退休老同志,向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警,向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    同时,我们也清醒地认识到,巨鹿正处于转型升级、跨越提升的关键时期,还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量、人均水平增长的速度还不够快,加快发展仍是最紧迫的要务。二是立县大项目少、传统产业和特色农业大而不强、新兴产业支撑力弱的局面还没有根本扭转,加快动能转换、推进高质量发展仍是最核心的问题。三是脱贫攻坚“后三年”“三年后”的任务还很艰巨、污染防治压力依然较大、防范化解金融债务风险隐患不容忽视,打好三大攻坚战还要再加力。四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分,城乡发展还有很多不平衡,群众还有不满意的地方,保障和改善民生依然任重道远。五是政府职能转变还不到位,政府工作人员的思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升。对此,我们一定高度重视,采取更加有力有效措施加以解决。
    各位代表,总结一年来的工作,我们也深深体会到,发展永远在路上,幸福都是奋斗出来的。做好新时代各项工作,必须把加快发展作为奋斗的第一要务,做到心有定力、行不偏移,坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗的根本目标,做到不忘初心、牢记使命,矢志不渝提高群众获得感、幸福感和安全感;必须把担当创新作为奋斗的强大武器,做到勇于担当、善于创新,持之以恒推动难题突破、工作提效、发展提速;必须把争先创优作为奋斗的一贯追求,做到唯旗是夺、事争一流,齐心协力打造巨鹿经验、树立巨鹿自信、展示巨鹿风采。
二、2019年工作重点
    今年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好全年工作至关重要。2019年,有机遇也有挑战,巨鹿仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键期,我们还要一起拼搏奋斗,以更大力度、更高标准努力奋斗,展示巨鹿态度,跑出巨鹿速度。
    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议省市县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实省委“三六八九”、市委“九个着力”工作思路,聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化改革开放创新,持续打好三大攻坚战,大力推进乡村振兴战略,加快壮大“3451”产业布局、提升城乡人居环境、推动民生改善提质,进一步增强全县经济发展的实力、活力、竞争力,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全年主要预期目标是:生产总值增长8%,固定资产投资增长7.5%,一般公共预算收入增长10%,规上工业增加值增长7%,规上高新技术产业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长10%,城镇登记失业率控制在3.4%以内,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%;PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。以上目标均略高于全市平均水平。
    围绕以上目标,重点做好六个方面工作。
   (一)以高端高质项目引领,加快产业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求,大力实施系列三年行动计划,加快推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化发展,做大做强“3451”产业体系。
   加快产业提质增效开展“重点项目建设质量年”活动,狠抓高端高质项目建设。引导土地、资金等优质资源向能开工、能竣工、达效快、效益高的重点项目、重点企业倾斜,突出抓好3个省重点项目、12个市重点在建项目建设,实施县级重点项目50个以上,竣工投产项目20个以上。深入开展“百企转型”行动,全面实施质量强县和标准化战略,推动老企业嫁接合作、技改升级,支持重点企业扩规增产、做大做强,加快制造业向中高端发展。年内争列省重点技改项目5个以上,技改投资增长10%以上。确保中钢邢机高端装备创新示范基地竣工投产,华信源环保家具产业园、新时代纺织、黑一橡胶改扩建主体完工,力促马来西亚高端医疗装备产业园开工建设。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展,用好支持民营经济发展系列政策“红包”,鼓励政府采购、县内企业间采购在同质同价条件下优先使用本地产品,促进市场主体增量扩规提质,新增市场主体2000家以上,新培育规上企业5家以上、挂牌上市企业5家以上。
    壮大战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业三年行动计划,加快优势产业集群提速增效。突出抓好“5+5”项目【19建设,力促玄武岩鳞片、中芬秸秆制气能源化等5个重点项目尽快落地建设,确保福建神州新能源产业园一期稳产、二期开工,辰鹿电动车产业园全面投产,京鼎大健康产业园护肤品和保健品生产线稳产增效、王老吉凉茶正式投产。坚持“旅游+”融合发展,全力推进全域旅游示范区创建增效。继续筹办好“三节一会”,加快推进全域旅游PPP项目、泰然农业科技示范园建设,抓好4个农旅园区和乡镇特色采摘园综合化开发,推动老漳河、洪溢河水利风景区争创3A级风景区,叫响“金银花海、康养福地”名片。
    加快发展现代服务业。加快喜德来商业广场、洪溢河商业区建设,规范提升一批商业特色街区、农贸市场,打响“邢东商埠中心”名片。促进先进制造业与现代服务业深度融合,加快发展检验检测、电子商务等生产性服务业。支持京鼎检验检测中心、区域食品检验检测中心、业兴机械技术研发中心发展,打造冀南区域检验检测中心。支持“车嗖嗖”供应链电商平台发展,加快国家电子商务进农村示范项目、颐高电商产业园建设,培育一批电商龙头企业、特色小镇和示范村。
    (二)以乡村振兴战略实施为总抓手,加快农业农村发展。坚持脱贫攻坚、新型城镇化与乡村振兴统筹规划、一体推进,完成乡村振兴战略规划,加快农业农村现代化步伐。
    打好精准脱贫攻坚聚焦“两不愁三保障”,全面精准落实各项扶贫政策,切实提高扶贫脱贫质量,实现1400名贫困人口稳定脱贫。着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力,突出抓好产业就业科技生态扶贫,继续落实“5+1+N”产业扶贫政策,推广扶贫车间、微工厂、托管代养等模式,保障群众持续稳定增收。统筹做好“后三年”“三年后”工作,坚持“四个不减”20,深入实施脱贫攻坚“七大行动”21,着力完善防贫补充保险等精准防贫长效机制,健全贫困人口精准动态管理机制,巩固提升脱贫成效。进一步凝聚脱贫攻坚合力,持续加强与国家外汇管理局对接,加大与国开行、农发行系列扶贫合作项目推进力度,深化百企帮百村活动,提高社会扶贫成效。强化扶贫资金规范使用管理,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
    加快做强特色产业以“四化”22发展为路径,持续优化农业供给结构,加快特色农业强县建设。以乡镇特色农业孵化园建设为抓手,壮大“老三样”“新五样”23等优势特色产业,新发展金银花标准化种植1万亩、克瑞森葡萄7000亩。全面开展国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全县创建和“三品一标”认证,全县域推广金银花机械化烘干技术,建设10万平米大型果蔬及中药材恒温库,新培育地理标志证明商标4件,新增有机产品认证企业6家以上,有机农产品种植面积达到1.5万亩以上。推动一二三产业融合发展,加快推进与5个中字头科研机构24系列合作,推进金银花等特色农产品精深加工、高端研发,新培育重点龙头企业、家庭农场等新型经营主体200家以上。
    改善农村人居环境。以全省农村人居环境整治全域完成任务县创建为抓手,开展“十大行动”25,全面提升农村人居环境。积极探索“土地+”模式,做好空心村治理和中心村建设,加快推进2个省级中心村试点和洪水口“三区同建”26。推行垃圾分类收集处置,新改建垃圾转运站6个,桑德垃圾焚烧发电二期扩建及配套项目开工建设,进一步提高垃圾处理能力和水平。改造农村厕所3万座以上,创建美丽庭院5000个以上,实现村庄亮化绿化美化、无害化卫生厕所、农村地名标准化设置全覆盖。
    (三)以提升品质价值为核心,加快县城建设扩容提质。以“有序、完善、宜居、精致”为目标,开展县城建设三年提升行动,分步实施总投资65亿元的9类116项重点城建工程,全面提升新型城镇化水平。
    全面加强城市管理。坚持以高水平规划引领城乡高质量发展,抓好国土空间规划、生态修复规划、土地利用总体规划修编、北部新区修建性详规等7项规划编制,完成城市原点设计、竖向规划、多规合一、城市艺术设计,打造城乡规划精品。健全城市综合管理长效机制,规范“一区三边”建设秩序,实现房地产遗留问题“清零”。提升城市智能化管理水平,全面推进智慧城建、智慧交通、社会治安管控、智慧环保、大健康等重点领域应用系统上线运行。抓好第三次全国国土普查,研究制定土地资源差别化管理机制,创新土地出让、供给方式,提升土地集约节约利用水平,做强发展要素支撑。
    持续完善城市功能。全面提升城区通达能力。启动建设公交客运枢纽工程,全面贯通风清路、新华街等5条断头路,新改建12条城区主干道路,改造提升15条城区道路雨污分流,完成狼窝渠、中心渠、湾子渠雨污分流综合整治,实现城区主干道路沥青罩面、便道两侧停车位、雨污分流全覆盖。打造城市发展新高地。全面推进洪溢河生态新区“六场馆两中心”建设,启动星级宾馆、科技馆、规划馆、展览馆、博物馆、左宝珍爱国主义教育展馆和巨鹿文化产业体验展示中心建设,确保游客服务中心投入使用。优化城区居住环境。加强老城区和小街巷环境整治提升,改造10个城中村和旧片区,提升7个老旧小区。持续提升集中供热能力和水平,实现城区小区应供尽供。
    大力提升城市品质持续推进国家园林县城和省级文明县城、洁净城市创建,全面提升城市内涵和品质。加快环城水系、环城绿廊、健身步道建设,完成12条街道绿化提升,新改建提升街角、游园18个,完成魏征公园绿化升级,打造“碧水绕城、绿韵古郡”画卷。全面实施城区美化净化行动,实现主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包装综合治理全覆盖。制定实施城市文明公约,常态化开展“我为巨鹿添光彩”文明创建活动,加快补齐文明城市创建短板。
    (四)以深化改革开放创新为突破,持续增强发展活力动力坚持将改革开放进行到底,把科技创新摆在更加重要位置,持续为高质量发展集蓄动力。
    全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动,完善“2+2+3”服务体系27,实行“无休日预约服务”,确保90%以上政务服务事项实现“一网通办”,打造行政审批“6.0版本”,进一步优化营商环境。巩固深化医药卫生体制改革。探索实行“打包付费”医保支付方式,确保医保基金安全运行。提升“医共体”一体化运行水平,完成全省医联体和现代医院管理制度试点创建,争创全国先进。积极推动财税金融改革。深化与国家外汇管理局、国开行、农发行等机构合作,新引进金融分支机构2家,创新融资平台运行、金融产品推送模式,提升金融服务实体经济能力。全面实施预算绩效管理,科学管控政府债务,严厉打击非法集资行为,守好金融债务风险底线。全面深化农村改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作,全面完成集体资产清产核资任务。坚决清理整治“大棚房”,构建常态长效管理机制。稳妥完成机构改革。
    扩大高水平开放。健全精准招商工作机制,强化以商招商、专题招商、产业链招商,推行委托招商、“拎包入住”招商模式,持续开展好“百日招商”和“三节一会”招商活动,深化与北京昌平区、中关村科技园区对接合作,加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目,全年新签约超亿元项目50个以上,引进外资1850万美元以上。深化开发区体制机制改革,全面创优开放发展平台。加快县经济开发区提档升级,实施14条道路建设工程,推进园区集中供热工程,持续抓好6个“园中园”建设,做大园区承载能力。进一步加强邢台高新区西郭城园区建设,提升园区整体功能形象,吸引更多优质项目集聚。加快推进官亭、王虎寨乡镇特色园区建设,促进传统产业升级发展。
    全面推进科技创新。深入实施科技创新三年行动和县域科技创新跃升计划,大力推进河北省创新型县建设。壮大创新主体。用足用好支持科技创新系列政策,设立2000万元科技创新券及技改支持资金,持续推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增,年内培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。优化创新平台。发挥骏腾众创空间等现有创新平台作用,深化与40多家高校院所合作,支持企业加强与京津冀高校院所合作建设重点实验室、产业技术联盟、工程技术中心,争创省级创新中心2家以上。集聚高端创新人才。完善专家顾问等高端人才使用管理机制,大力培育引进一批高端产业创新创业团队和创新人才,增强高质量发展智力支撑。
    (五)以生态优先绿色发展为引领,加快做优做美生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,持续优化全县生态环境。
    狠抓大气综合治理。坚持铁腕治霾、精准治霾、科学治霾,强化重点领域治理,持续打好大气污染防治攻坚战,确保PM2.5浓度下降率和优良天数完成省市下达任务。突出抓好清洁能源替代,巩固提升县城50平方公里“禁煤区”成效,坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”,加快实现全县域清洁取暖全覆盖。强化扬尘、涉气企业排放精细化、智慧化管控,健全散乱污企业、秸秆禁烧常态化监管治理机制,建成特种机械车辆、涉VOCs企业排放监控系统,实现橡塑企业超标预警联网装置全覆盖,完成燃气、燃煤锅炉达标治理和超低排放改造,确保完成主要污染物减排目标。强化环保网格化监管责任制和环保工作研判分析、督察交办、排名通报、追责问责机制落实,切实提升工作成效。
    加强水土环境治理。严格落实县乡村三级河长制,建成生态水环境智能管控系统,提升全县污水有效管控、精准治理能力和水平。加快第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造。加强农村水环境治理,持续抓好农村纳污坑塘、黑臭水体综合治理,加快推进地下水超采综合治理、何寨片区水环境治理项目建设,促进农村坑塘资源化利用、景点化发展,加快打造“千湖之县、旱地水乡”。全面实施“土十条”,加强土壤污染风险管控,严格危险废弃物管控,推进地膜科学合理使用,不断优化土壤生态。
    持续提升绿美水平。深入开展国土绿化三年行动计划,持续实施好交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等造林绿化工程,新增造林1.7万亩以上,全县森林覆盖率增加1.38个百分点以上,持续擦亮“最绿最美平原县”名片。
    (六)以人民对美好生活的向往为目标,倾力保障和改善民生。紧盯群众关心关切的难点、堵点、痛点,持续加大投入、办好民生实事(见附件一),不断提升群众幸福指数。
    把稳就业摆在突出位置。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务,新建乡镇创业孵化基地5家以上,开展职业培训1500人次以上,城镇新增就业4000人以上,困难群体新增就业1500人,开发扶贫公益岗位450个以上,城镇登记失业率控制在3.4%以内。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为,完善农民工工资保障机制,依法保护农民工劳动所得。
    推动教育高质量发展。持续加大投入,推进科教园区建设,加快推动新华学校搬迁,启动东安小学建设,新改扩建中小学6所、幼儿园2所。争创河北省依法治校示范县。健全教师补充长效机制,建设高素质教师队伍。推进职教中心与中职北方智扬合作,做优做特职业教育。深化高中教育课程改革,提升教学水平。
    提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系,落实城镇职工基本养老保险待遇和城乡居民基础养老金正常调整机制。完善提升长期护理险工作,提高参保失能人员护理服务质量。加强低保救助规范化、智慧化管理,稳步提高救助标准,完善落实“一元民生保险”等自然灾害、意外伤亡救助措施,确保应保尽保。
    优化卫生健康服务持续推进“一体两翼”大健康共同体28建设,优化健康医疗养老服务体系。启动县医院门诊综合楼改扩建工程,加快邢台高新区医院建设、力争年内投入使用,确保中医院、妇幼院投入使用,支持中医药健康产业发展,加快打造邢台中部区域医疗中心。加快2个医养中心29建设,推进乡镇卫生院医养中心全覆盖,规范提升村级医养中心运行水平,支持发展一批民办医养中心,让更多老人健康养老。加强健康教育和信息管理,争创省级慢性病综合防控示范区。做好优生优育服务,提升新生人口素质。
    推进文化体育发展。稳步推进宋城遗址勘探性发掘,积极申报国家级文物保护单位,筹建宋城博物馆,编辑出版“巨鹿宋城文化丛书”,扩大巨鹿宋城文化影响力。深入开展文化惠民工程,开展好全民阅读、体育竞赛等文体活动,丰富群众文体生活。持续完善城乡文体设施,年内实现农村文体广场全覆盖。
    维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任,强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管,完成河北省食品安全示范城市创建,确保安全生产形势持续稳定、食品药品安全。加强社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法规范信访秩序,精准排查、化解信访隐患问题,及时有效解决群众合理诉求,营造和谐稳定的发展环境。
    同时,强化退役军人服务保障,让军人成为全社会尊崇的职业。持续做好企业改制遗留问题解决工作,高标准做好第四次全国经济普查工作,扎实做好残疾人社会保障、康复服务等工作,认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、老龄妇幼、工会群团等工作。
三、努力建设人民满意的政府
    做好新一年的工作,我们必须树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加强全面从严治政,持续深入改进作风,大力提升工作效能,着力打造法治高效清廉政府。
    (一)旗帜鲜明讲政治始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定沿着正确的政治方向和发展道路前进。深入推进政府职能转变,坚持以人民为中心的发展理念,珍惜人民的信任,着力办好每件民生实事,以实际行动践行为民服务的宗旨。
    (二)改进作风抓落实大力开展“抓落实年”和“作风提升年”活动,把改进作风作为永恒主题,让狠抓落实成为工作主旋律。提升能力抓落实,创新学习方式、规范学习制度,持续提高执政本领。务实担当抓落实,下大力气纠“四风”,严厉整治“视而不见、存而不改”“一会了之、一文了之”等问题,落实纠错容错机制,激发担当干事活力。督查问责抓落实,健全考核问责机制,从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。争先创优抓落实,坚持“争取前三、杜绝后五”工作标准,靠更加卓有成效的工作,推动全县发展迈出坚实步伐。
    (三)依法行政优环境。弘扬宪法精神,做到崇学守用,把依法行政、依法办事贯彻落实到政府决策、执行、监督全过程,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督,深入推进政务公开,严格落实“三重一大”集体决策制度,持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。大力开展服务实体经济和减税降费行动,真正让企业轻装上阵、稳步前行。
    (四)从严治政守底线。坚决落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩,坚决落实上级决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”,持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。不断扎紧制度笼子,强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管,严肃查处各类违纪违法行为,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表!奋斗成就梦想,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,只争朝夕、拼搏奋斗,以更加优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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  作者:巨鹿人大 责任编辑:巨鹿人大
 
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