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巨鹿县十六届人大三次会议上人大工作报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2019/1/31 18:02:41  

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巨鹿县人民代表大会常务委员会
工 作  报  告
——2019年1月30日在巨鹿县第十六届
人民代表大会第三次会议上
巨鹿县人民代表大会常务委员会主任  薄东平
 
各位代表:
    我受县十六届人大常委会委托,向大会报告去年的主要工作和今年的工作安排,请大家审议。
 
2018年工作回顾
 
    2018年,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,在县委的坚强领导下,立足新时代,展现新作为,致力于建设能担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关,致力于建设更好发挥代表作用同人民群众保持密切联系的代表机关,坚持目标导向,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,统一思想,凝聚共识,在建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿” 中,彰显了人大作为,发挥了人大作用。
    一、坚持服务大局,着力助推县委决策落实,使人大工作更有高度
     坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。一年来,常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的政治指南,坚持把人大工作放在全县工作中来谋划、来推进,确保县委的决策部署全面贯彻落实。一是把牢人大工作正确政治方向。在思想上,坚持握牢听党指挥的“方向盘”,坚决推护县委“统揽全局、协调各方”的领导地位,坚持把县委决策作为人大及其常委会的工作目标和工作方向,在项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境等重要工作监督上,主动作为,尽职尽责,以工作保障体现政治担当,确保人大工作与党委同心、同向、同步。二是围绕县委决策,依法决定重大事项。在工作中,常委会立足中心、服务大局,紧紧围绕县委重大决策和全县经济社会中全局性、根本性的重大事项,精准选题,精心调研,及时作出决议决定,保证了全县各项事业的良好发展。一年来,召开主任会议15次、常委会8次,先后对政府设立科技扶贫产业投资基金、2018年县级财政预算调整、城市建设工程、环境状况和环境目标完成情况等事项进行审议,并作出决议决定。切实做到与县委工作合拍,与政府工作合力,与人民群众的意愿合心,将县委的决策部署通过人大法定程序转化为全县人民的共同意志。三是坚持依法任免,加强履职监督。在实践中,坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,确保党委提名人选通过法定程序任职。支持监察体制改革,通过了监察委员会组成人员的人事任命。去年常委会共依法任命国家工作人员26人,人民陪审员52人,依法免职国家工作人员17人、人民陪审员18人,补选人大代表5人,完整实现了党委意图。完善任命程序,坚持拟任命人员任前与常委会组成人员见面、颁发任命书、向宪法宣誓制度,进一步增强了被任命人员的法律意识、人民意识、责任意识、公仆意识和人大意识,使人大任命程序向规范化推进。
    二、坚持以人民为中心,着力做深做实做活监督,使人大工作更有厚度
    监督权是地方人大的重要权力。一年来,人大常委会把行使监督权力作为使命担当,加力度、活方法,助力“一府一委两院”工作,推动了全县经济社会的发展。一是聚焦发展,做“深”监督人大常委会坚持关注发展,助推经济稳健运行。年内听取和审议了县人民政府关于2017年度预算执行审计查出问题整改情况、2018年财政预算调整方案报告。调增一般公共支出预算12495万元、政府性基金支出预算15000万元。审议通过了《关于县政府向人大常委会报告国有资产管理情况办法》,使人大对国有资产依法监督走向规范化、程序化和制度化;关注产业提档,助力转型升级。围绕西郭城高端装备制造创新示范基地建设,常委会领导全程参与,积极协调,加快了进驻项目建设,为央企进驻提供了需求服务。组织代表对沃川制造、鹏兴型材、雷神机电、泊科琪机械等项目进行视察调研,提出发展建议意见17条。县政府积极回应,加力转化效果,力促产业升级和新兴产业发展,使全县产业结构调整、现代产业体系构建、城市建设水平大幅度提升。二是聚焦民生,做“实”监督。群众需要就是人大监督重点。一年来,人大常委会坚持把监督向实处做,视察专项工作,察看工程进度,听取政府部门 “民生实事”落实情况,促进了民生实事的办理进度,使改革发展成果更多地转向民生、惠及百姓;积极开展三项联动监督,在扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督和部门评议工作中,组织60名代表走访11个乡镇(经济开发区)和24个企业、30个相关部门,收集到初始问题建议528条,政府有关部门积极整改,收到良好效果,受到市人大常委会的充分肯定;围绕打造邢台中部区域医疗中心,组织代表进行了为期两个月的深入调研、视察、座谈、询问,提出了区域医疗中心定位、人才引进、科研教学等一系列建议,为医疗医养事业发展贡献了一份力量。是聚焦法治,做“活”监督。常委会认真履行法律监督职责,支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。组织代表听取了监察委工作汇报,视察参观了监察委廉政教育基地;听取和审议了《巨鹿县人民法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告》;组织人大代表参与法院执行活动,视察检务工作,助推了“两院”工作开展;积极配合市人大做好立法调研,认真反映立法建议;积极做好信访接待工作,全年共接受来信来访12件,接待来访群众16人,全部转批;加强普法宣传,深入开展“宪法宣传月”活动。邀请专家举办法律培训2次,参加培训达700人;邀请一中、二中40名学生参观宪法宣誓室、常委会议室,模拟电子表决、宪法宣誓等程序;组织宪法宣讲文艺汇演队,深入乡镇、村庄巡演12场次;发放宪法宣传页7000余份,受众达10000余人,使全民宪法意识得到提高,守法意识得到增强。
    三、努力优化服务,着力激发代表活力,使人大工作更有广度
    代表履职好人大作用才能发挥好。一年来,常委会积极探索做好代表工作的新途径、新方法,使代表作用发挥得更加充分、更加有效。一是升级“一个活动载体”按照省市人大要求,进一步完善了代表联络站建设,对8个联络站进行升级改造。出台了《进一步规范人大代表活动日的指导意见》,确保家站活动常态化、制度化和规范化,全年家站共开展活动160余次,各级人大代表接待和联系选民3000余人次,凝聚了人心,汇集了智慧。代表联络站工作跨入全市先进行列,并在全省代表联络站建设经验交流会上作典型发言。全国人大副委员长王东明对我县代表联络站建设给予了肯定性评价。二是力促“两个提升”常委会把提升素质、提升履职能力贯穿代表工作始终,组织开展专题培训和集训3次,邀请省委党校、河北经贸大学教授进行专题授课,组织参加市委党校专门培训,使代表素质和履职能力明显增强;首次进行了代表述职活动,先后有4名市代表、36名县代表、126名乡代表进行了述职,使代表的责任感和使命感明显增强;坚持人大代表列席人大常委会会议、政府有关会议和常委联系代表、代表联系群众“双联”工作制度,完善了向代表通报全县重大决策、重要活动和常委会重点工作制度,代表知情权和参与权得到有效保障;对3个优秀代表联络站、10个优秀代表建议、18名优秀人大代表进行表彰,增强了代表的履职积极性。三是完善“三个办理机制”常委会坚持把办好代表建议作为重要抓手,将代表满意、群众认可作为办好建议的第一标准,推行行政首长领办、部门承办、人大督办的代表建议办理机制,常委会筛选出5件群众集中关心的问题建议,通过主任会议重点督办、常委会会议专题听取办理情况等形式,全年跟踪问效,建议办理质量明显提高。如张会勇代表提出《关于规范巨鹿县机动车限行的建议》,相关部门积极落实,在城区主要路口安装84块限行信息电子显示屏,方便了群众出行。去年,共收到代表意见建议111件,建议办结率和满意率分别达到100%和98.5%。一批群众关心关注的问题得到了有效解决。
    四、注重提升素质,着力加强队伍建设,使人大工作更有力度
    人大常委会坚持以习总书记打造“两个机关”要求为统领,加强人大自身建设,力促人大队伍政治能力、思想能力、业务能力大提升,使全县人大队伍建设达到了一个新水平。一是加强政治建设。组织广大人大干部强化政治自觉,加强作风建设。严格按照省市县党委部署,扎实开展主题教育活动,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,使广大干部的政治自觉性、政治坚定性、政治可靠性有了一个大的提升。二是加能力建设。从提升素质入手,弛而不息转作风,持之以恒增能力。倾力打造服务型、效能型机关。实行周交流,月总结,提高了《代表法》等专项法律的执行水平,提升了常委会票决水平,使常委会组成人员的总体素质有了较大的提高。三是加制度建设。推进常委会制度规范化,进一步完善了《常委会议事规则》、法制委员会、财经委员会、教科文卫委员会、城建环资委员会等多项工作制度,提高了工作规范化水平。健全完善了常委会组成人员和列席人员出席会议、列席会议情况通报制度,有效提高了常委会会议质量。
    各位代表,一年来,常委会工作取得了新成绩和新进展,发挥了人大应有作用。这是县委始终把人大工作摆在重要位置,不断加强和改进对人大工作领导的结果,是 “一府一委两院”自觉接受人大监督,给予积极配合的结果,也是全体代表、常委会组成人员和各乡镇人大主席团步调一致,通力协作的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、支持常委会工作的各位同志和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,面对新形势新任务,常委会在法定职责行使、群众期盼回应新时代工作要求上还有一定差距,主要表现是:在监督上胆子不够大,办法不够多;对经济社会发展中的重点难点问题聚焦还不够,回应社会关切还不及时,一些刚性监督还不到位不严格;各工作委员会的职能作用还需进一步健全,人大的作用还没有有效发挥等等。对此,我们将在今后的履职中虚心听取代表及各方面意见,努力在实践中加以解决。
 
2019年工作意见
 
    各位代表,2019年是我县加快高质量发展、全面建成小康社会的关键之年。基于新阶段、新任务、新要求,常委会工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持把党委重视、政府关注、群众关切、人大可为作为人大工作的切入点和着力点,以建设“两个机关”为总要求,积极履职,大胆作为,为全县经济社会高质量发展贡献人大力量,为建设美好巨鹿提供有力的法治和工作保障。
    一、以十九大精神为统领,确保人大工作正确政治方向
    新的一年,人大常委会要把深入贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要在把握工作方向上坚持党的领导。常委会要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于加强人大工作的精神,自觉在思想上、政治上、行动上同党委保持高度一致。围绕党委中心工作确定人大工作重点,重要会议、重大事项、重点工作坚持请示报告,确保与党委步调一致,节奏合拍,保证党的路线、方针、政策和党委决策部署得到有效落实。二要推进工作开展上坚持党的领导。坚持人大工作在党委领导下开展,在围绕党委中心工作中推进。把人大监督与推动工作相结合,勇于“亮剑”,敢于较真,树立人大监督权威。三要依法进行人事任免上坚持党的领导。常委会要坚持党管干部与人大依法任免相统一,依法做好国家机关工作人员的任免工作,确保党委意图的实现;严格宪法宣誓制度,增强被任命人员的法律意识、公仆意识、人民意识;试行任前法律知识考试、任后工作监督办法,确保被任命干部一心谋事、一心干事、一身干净。
    二、强化监督职能,全力提升监督工作实效
    新的一年,县人大常委会要坚持在监督中支持,在支持中强化监督,彰显好人大职能、履行好人大职责。一要依法决定重大事项,提高常委会议决质量认真落实省市县党委和省市人大关于健全人大讨论决定重大事项制度的法定要求,做到重大事项、重要决策要依法进行;进一步完善人代会、常委会、主任会等民主议政形式,用法治思维、法制保障服务好全县重点领域改革,确保人大作出的决议决定符合实际、贴近民意,确保全县重大决策与民生需求高度一致;要加强对贯彻实施人大决议决定和审议意见的监督,解决议而不办的问题,确保人大常委会作出的决议决定和审议意见执行到位;要完善常委会组织制度和工作制度,使人大的监督更加有力,重大事项决定更具民意,代表工作更加富有成效。二要紧扣中心,组织好监督活动要围绕全县发展实际,组织代表开展监督活动。开展好金银花、枸杞、红杏传统特色农业专项调研活动,推动乡村振兴;开展好民营企业发展环境调研,助力民营经济发展;加大议政力度,听取和审议县政府关于国民经济和社会发展计划执行情况;加大经济运行监督,听取和审议政府国有资产管理和债务管理情况;深化财政预决算监督,启动运行人大预算联网监督系统,实现与财政国库集中支付系统的互联互通;支持财政转型,实现由“吃饭财政”向“发展财政”转变。三要紧扣民生,组织好议政活动要坚持以人民为中心的发展理念,围绕安全生产、社保就业、医疗卫生、食品药品安全以及供热、供气、供水等热点领域开展“点穴”式监督,积极回应群众关切和需求;围绕科教园区建设和中小学提升工程,开展“促进教育与社会发展相适应”专题视察,助推教育事业大发展;关注生态文明建设,开展大气污染防治监督,助力“蓝天保卫战”。努力让人民群众在获得感、幸福感、安全感上有大提升,有大感知。四要紧扣法治,推进法治巨鹿建设。围绕司法公正、依法行政,加大对检察院刑事执行检察工作情况和法院执行工作的监督;年内听取监察委员会专项工作报告,全力支持反腐败工作;今年要有重点地选择2至3部与群众利益、经济发展密切相关的法律法规开展执法检查,保障法律法规在全县落地生效。
    三、发挥代表作用,全力提升代表工作水平
    新的一年,人大常委会要在代表工作上进一步拓展方式,优化服务,让代表的主体作用发挥得更充分、更明显。全力搭建履职平台。抓好人大代表家站规范运行,定期开展代表接待选民日、履职交流等活动;开展人大代表问政、议政活动,让基层代表 “动”起来,“活”起来;开展“星级家站”评选活动,打造省市级活动示范点;探索人大代表“约请”部门负责人接待选民制,让选民的诉求有处说、意愿有人听、事情有人管;充分发挥人大网站、微信公众号及微信群的作用,增强人大工作的开放性、代表工作的互动性,当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。二要切实激发履职热情。要规范代表列席县人大常委会会议制度,提高基层人大代表参政比重;丰富闭会期间代表活动,组织好代表参加各种视察、调研、执法检查等活动,支持代表依法参与和管理社会事务;鼓励代表积极履职,大胆谏言,敢于批评,维护代表的法定权力,激发代表积极作为、主动有为。三要深化履职管理。要加强代表管理工作,加大培训力度,灵活受训方式。组织开展好代表述职活动,把监督代表的权力交给选民;规范代表履职登记,建立代表履职台账,督促代表履行法定职务。对长期无履职记录的代表要进行通报、劝退,让代表在其位、干其事、履好职。四要全面提升建议办理实效。要探索实行办理责任人制,建立代表建议办理公开机制,要在县电视台、晚报、微信公众号上公开代表建议交办、办理过程和办理结果,接受社会监督;要探索实行代表建议办理追问办法,对承办单位及责任人推诿扯皮或不正确履行承办职责的行为进行追问,必要时启动专题询问、质询机制;持续坚持常委会听取重点代表建议意见办理情况制度,促进重点代表建议办理工作上水平、上质量,做到相关部门不重视不放手,合理建议不回复不放手,问题整改不按期不放手,整改反馈不及时不放手。用承办部门的“红脸”换取群众的“笑脸”,提高代表建议转化水平。
    四、加强自身建设,全力提升服务能力
    新的一年,人大常委会要认真贯彻落实党的十九大报告精神,切实发挥好“两个机关”作用。着力提升履职能力。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作灵魂贯穿始终,提升常委会工作能力,坚持常委会理论中心组集中学习和机关党支部“固定学习日”制度,坚持“走出去”与“请进来”,活化知识结构,确保人大工作跟紧核心,方向正确,监督有力。着力提高工作效能。要继续完善机关工作制度和常委会工作制度,确保常委会、主任会议、专门委员会和常委会机关的工作更加规范,更加有效,建设一支效率高、活力强的人大干部队伍。着力增强工作合力。要加大人大工作上下协调联动,坚持常委会和各委办联系乡镇人大制度,健全重大活动上下联动机制,做到全县人大工作一盘棋;要加强乡镇人大规范化建设,在会议召开、职权行使、代表服务等工作上规范乡镇人大主席团职能,促进乡镇人大工作规范化、制度化;要充分发挥各专门委员会的作用,细化各专门委员会依法议事、专项论证、限时办结的运行机制,健全各工作委员会与“一府一委两院”对口部门工作衔接机制,使人大工作更好地服从服务于全县经济社会发展大局。四是着力加强宪法宣传教育。持续推进宪法宣传教育制度化,不断创新完善“宪法宣传”新方式,丰富学习贯彻宪法的形式和内容,发挥各级代表在宣传实施宪法中的模范带头作用。大力宏扬宪法精神,促进宪法精神落地开花。
    各位代表,新时代孕育发展的希望,新思想指导前进的方向,新征程激发奋斗的力量,让我们在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中共巨鹿县委的坚强带领下,坚定依靠全县人民,不忘初心,牢记使命,埋头工作,尽责履职,为建设我们更加美好的新巨鹿而努力奋斗!
   谢谢大家!
 
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  作者:巨鹿人大 责任编辑:巨鹿人大
 
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