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巨鹿县十六届人大五次会议上政府工作报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2021/2/21 19:20:49  

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政府工作报告
——2021年2月21日在巨鹿县第十六届人民代表大会第五次会议上
巨鹿县人民政府县长  郑更须
 
各位代表:
    现在,我代表县政府向大会作工作报告,请连同《巨鹿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”发展回顾
    2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的形势,特别是新冠肺炎疫情的冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下坚定信心、众志成城,牢牢扛起夺取“双胜利”和实现“三个圆满收官”的政治责任,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以“三创四建”为主抓手,打出了一系列高质量赶超发展组合拳,较好完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务。2020年,全县生产总值突破百亿大关、完成103.1亿元,增长5.6%;全部财政收入完成83181万元,增长11.4%;公共财政预算收入完成55957万元,增长11%;规上工业增加值完成10.6亿元,增长7.2%;限额以上企业消费品零售额完成1.96亿元,增长16.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30099元和10349元,分别增长6.2%和9.4%。
    一年来,主要做了以下八方面工作:
    (一)坚持同心聚力战疫情,人民生命健康得到有力保障。疫情伊始,全县上下闻令而动,迅速组建“1+15+5”疫情防控体系【1】,7天建成全市首家核酸检测实验室,筑牢了“外防输入、内防扩散”的生命屏障。我们及时出台应对疫情支持企业健康发展21条措施,科学有序推动复工复产复市复学,企业复工复产“六步工作法”经验全市推广,“十全”“五个一律”等近60条防控做法被省、市推广,疫情防控工作得到国家和省防控指导组高度评价。
    (二)加快补齐短板强攻坚,脱贫攻坚实现圆满收官。剩余114户312名贫困群众全部实现高标准脱贫。持续巩固“3+6+N”产业扶贫体系,金银花全产业链扶贫模式入选全国100个扶贫优秀案例,扶贫小额贷款放贷量连续3年全市第一。认真落实消费扶贫和就业稳岗促增收措施,促销扶贫产品232款、2.2亿元,设置扶贫公益岗4491个。完善“1+3+1”精准防贫机制【2】,“医养共同体+保险”防贫模式获得国家四部委肯定推广。全面开展扶贫反馈问题整改“回头看”,“两不愁三保障”政策扎实落实。脱贫攻坚普查圆满完成。
    (三)主攻产业升级强引擎,新旧动能转换不断加快。坚持打好组合拳,全力加快产业提档升级。项目双进双产提速提质。强化“大好高优、唯快唯实”导向,新引进超亿元项目55个,实际利用外资2348万美元、超额完成全年任务。新开工入库亿元以上项目40个,争列省重点项目7项、市重点33项,3个省重点、12个市重点项目竣工投产。工业企业升级步伐加快。以差异化管理推动企业扩规升级,78家企业实现提档升级,工业用电量增速全市第一。大力推进企业“一主三覆”改造提升3,新增“两化”融合、企业上云、绿色工厂企业各24家。加强重点企业培育,新增规上工业企业15家,喜德来入选全省先进制造业和现代服务业深度融合试点企业,宏福入围全市纳税百强企业。战略新兴产业加速成长。持续推动新能源、新医药产业延链强链,总装机容量150兆瓦的3个风电项目4开始并网发电,亚太高端医疗器械等项目开工建设,宏大医疗用品产业园实现当年开工、当年投产。创新“云办节”模式,持续办好“两节一会一赛”5,创建国家3A级景区2家6,特色旅游经济加快发展。城市经济培育成效凸显。培育税收超500万元楼宇6栋。借力阿里巴巴“脱贫特派员”驻县优势,全省首家阿里巴巴客服中心项目建成运营,巨鹿镇和大张庄村分别获评“中国淘宝镇”“中国淘宝村”,全县电商零售额完成12.2亿元、同比增长62.7%。
    (四)狠抓县城建设提品质,城市发展更加宜居宜业。城市功能不断完善。17条次干道完成雨污分流全覆盖,34个老旧小区完成改造,集中供热面积达到255万平方米。城市品质持续提升。启动中心城区十大标配7建设,“多馆合一”和喜德来购物广场主体竣工,南环水系部分蓄水,32条街道实现绿化提升。官亭镇成功创建“美丽城镇”。城市治理更加高效。国土空间总体规划和11个专项规划基本完成。大力推进拆迁清零专项行动,累计拆除违规违建及不雅建筑13.22万平方米,拆迁清零工作全市领先。持续推进“多城同创”和智慧巨鹿建设,获评省级洁净城市,省级文明县城创建工作排名全市第三。
    (五)聚焦城乡融合补短板,乡村振兴步伐不断加快。特色农业加快转强。新增“万元钱”产业3.2万余亩,全市第一。与北京中医药大学等合作制定发布5项金银花团体标准。积极发展富硒功能农业,获评“2020第五届中国农业博鳌论坛•富硒功能农业示范县”。持续加大品牌农业建设,巨鹿金银花公益扶贫广告连续两年在央视密集播出,金银花植物水成为蚂蚁集团官方接待用水,巨鹿红钻葡萄获评最具成长价值农业区域公用品牌。农村人居环境持续提升。新改建提升农村公路276公里,老漳河东岸旅游路获评省美丽农村精品示范路。农村公园游园达到4087个,4个村获评省级森林乡村8。桑德垃圾发电二期完成联调联试,餐厨垃圾无害化处理项目达到投料条件。新完成22个村生活污水分散治理,新改建农村电网1292.19公里、供气管网1486公里。
    (六)深化改革创新优环境,发展活力动力持续增强。“放管服”改革持续深化。60项高频政务事项24小时“不打烊”,公共资源交易实现全流程电子化;企业开办服务实现全程网办,新增市场主体6540户。积极创建“无证明县城”,清理取消证明事项130项。认真开展“三包四帮六保五到位”9活动,全年共减税降费7340万元,全县贷款余额同比增长29.57%、增速全市第2。新增石交所挂牌企业3家、数量全市第一。重点领域改革扎实推进。狠抓“亩均论英雄”改革,311家参评企业税收平均增长17.82%。创新推行农业“五化”【10改革模式,入选全国农村改革试验区。医保按病种分值付费“打包支付”全面实施,县医院获评2020年度省级现代医院管理制度建设样板。智慧统计改革扎实推进,建成全省唯一县级智慧统计平台。殡葬改革扎实推进,火化率达到100%。创新发展支撑持续增强。设立3000万元产业引导基金,发挥2000万元县级科技创新券作用,促成27个科技成果转化和技改项目,新增省级以上创新平台6家,新认定高新技术企业11家、科技型中小企业91家。新引进大学生3152名,高层次人才97名,人才招引工作全市领先。
    (七)坚持生态优先美环境,绿色竞争优势不断增强。空气质量持续改善。新增“双代”清洁取暖4.9万多户,全面淘汰国Ⅲ及以下运输柴油车辆416辆,涉气企业达标排放、餐饮业油烟净化等四项工作【11实现在线监控全覆盖,全年空气质量综合指数及改善率均居全市第一。县域水生态持续优化。第一、第二污水处理厂和官亭镇污水处理厂完成提标改造。河流断面水质考核全市优秀。“田田通”智慧节水灌溉项目开工建设,733个坑塘实现分类治理全覆盖,地下水超采综合治理年度考核全市第一,地下水超采治理经验获许勤省长肯定批示并全省推广。土壤生态持续改善。农用地土壤污染状况详查顺利完成。加强危废污染管理,土壤保护工作全市领先。
    (八)紧盯群众期盼办实事,群众幸福指数不断提升。20项民生实事全部完成。就业创业更有保障。创新搭建三大稳岗促就业平台【12,新增城镇就业4796人、超额完成全年目标。教育事业蓬勃发展。新增乡村幼儿园学位650个,新招录教师147名,完成巨鹿二中扩建,巨鹿五中德育经验入选教育部“一校一案”德育案例。卫生健康服务持续优化。县医院门诊医技综合楼、医养体检中心加快建设;邢台高新区医院正式开诊,乡镇数字化预防接种门诊实现全覆盖。健康养老服务不断改善。泰然高端康养基地加快建设,祥和园医养中心投入使用,新增村级养老中心15家,“医养结合+护理险”构建农村多元养老保障网做法入选第二批全国农村公共服务典型案例。文体事业持续进步。新建成室内滑冰馆、社会足球场4个,农村健身工程实现全覆盖,新开展电影下乡等文化惠民活动3570场次。退役军人服务保障持续提升。县退役军人服务中心和7个乡镇服务站完成全国示范型创建,县退役军人服务中心获评省级标杆型服务中心。平安巨鹿建设扎实推进。创新搭建“下呼上应”综合管理平台,建成全市首个县级应急指挥中心,安全生产考核全市第一,社会大局保持稳定。
    同时,顺利完成民兵调整改革和兵员征集任务,第七次全国人口普查进展顺利,双拥共建、粮食、残联、气象、地震、档案、外事、人防、工会、地方志、妇女儿童、老龄、红十字会等各项工作也都取得了新成绩。据初步统计,2020年全县共获得市级以上荣誉56项【13,20项工作排名省市前列【14,13项创新亮点经验【15在省市乃至全国推广。
    各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年的持续奋斗,我县经济社会发展取得了新的历史性成就。
    五年来,我们坚持发展第一要务,经济实力迈上新台阶。构建起“3461”现代产业体系【16,各类市场主体超过3万户、是“十二五”末的3.7倍多。建成4个省级农旅园区【17,巨鹿金银花入选中国特色农产品优势区,堤村乡入选国家农业产业强镇。县省级经济开发区和邢台高新区西郭城园区入驻企业达到562家,是“十二五”末的2.7倍多。累计完成项目投资295亿元,130余个产业项目投产,固定资产投资年均增长5.8%。机件加工产业获省级重点支持,高端装备制造、新能源等战略性新兴产业加快成长,规上工业企业达到84家,规上工业增加值年均增长10.7%;服务业占GDP比重较“十二五”末提高9.4个百分点。公共财政预算收入、生产总值、社会消费品零售总额较“十二五”末分别增长77.6%、84.5%和49.3%;城镇和农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长54.6%和66.6%。
    五年来,我们强化科技引领支撑,创新能力实现新跃升。抢抓全省创新型县试点建设机遇,累计引进包括2位诺奖得主、3名院士在内的高端专家顾问155名,与中科院、中国农科院等55家高校院所建立产学研合作;有效发明专利达到44件,是“十二五”末的8.8倍;建成国家级创新平台5家18、省级11家19,市级以上企业技术中心达到8家【20;全县高新技术企业达到29家、科技型中小企业突破500家,规上高新技术产业增加值年均增长12.47%,县域科技创新能力跻身全省B类县。
    五年来,我们更加注重统筹协调,城乡融合迈出新步伐。坚持四区联动【21、多城同创【22,构建起“六个5”【23城市发展新格局,建成智慧巨鹿大数据中心,打通城区断头路12条,累计改造老旧小区47个,便道停车位达到9264个,城区集中供热、主次街道雨污分流实现全覆盖。累计新建改建城市公园游园18个,洪溢河水利风景区获评省级水利风景区,顺利通过省级园林城、省级卫生城复检。苏家营、观寨实现撤乡设镇。累计建成省级美丽乡村86个,改造旱厕近9万户,铺设供气管网3446公里,全县公路总里程达到1447.9公里,城乡环卫、交通、健康养老等19方面一体化【24建设水平不断提升,获评省级“四好农村路”示范县、全省城乡融合发展试点县。
    五年来,我们持续厚植生态优势,环境质量实现新改善。持续打好蓝天碧水净土保卫战,累计完成“双代”改造8万多户,PM2.5平均浓度从102微克降至56微克,空气优良天数比2015年增加127天、达到248天。严格落实河长制,建成了全市首个县域生态水环境智能管控系统,河流断面水质稳定保持V类水质标准;大力推进城市水系建设和“千湖之县”坑塘综合治理,河渠坑塘总蓄水量达到3000万立方米,地下水压采能力达到3688万立方米。累计新增造林7万多亩,森林覆盖率达到32.6%,获评全国绿化模范县。
    五年来,我们深化改革创优环境,开放发展取得新成效。持续深化“放管服”改革,1063项审批事项全部实现“一网通办”,县政务中心获评全省“最美服务大厅”,“双创双服”工作连续三年排名全市前三。政府机构改革、乡镇综合执法体制改革全面完成。公立医院综合改革成为全国示范,深化医药卫生体制改革工作连续五年全省先进。抢抓京津冀协同发展等机遇,累计引进超亿元项目236个、实际利用外资7869万美元;建成跨境电商产业园,全县外贸企业增至40家,进出口总值突破1亿美元,较“十二五”末翻了一番多。
    五年来,我们持续用力改善民生,民享水平得到新提升。每年财政支出80%以上用于民生。86个贫困村、8.5万贫困群众全部脱贫,成功摘掉了国家级贫困县帽子。创新构建了“1+9+N”就业创业服务体系【25,新型职业农民培育获评全国示范,就业扶贫车间做法入选全国典型案例、获人社部表彰,城镇登记失业率保持3.5%以内。企业和机关事业单位退休人员基本养老金实现“五连增”,各项社保待遇稳步扩面提标。薄弱学校改造全面完成,学前教育普及普惠目标超额完成,高考本科上线率逐年提升,获评全省教育工作成绩突出县。创新构建了“一体两翼”大健康共同体【26,医共体建设、“医养结合+长期护理保险”健康养老成为全国样板。健康养老床位增至3960张,连续五年被确定为全省养老服务样板县。持之以恒做好安全生产、食品药品安全、信访维稳、扫黑除恶等工作,平安巨鹿建设不断取得新进步。
    各位代表,过去五年,我们始终坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,自觉接受各类监督,积极配合做好人大“6+1+3”联动监督和政协“4+1”重点工作民主监督工作,累计办理人大代表议案建议632件、政协委员提案275件,满意率和基本满意率达到100%,依法行政、市长热线承办等工作保持全市先进,政府治理能力和落实效能实现了新提升。
各位代表,五年来,全县上下大抓落实、大干实事,共同谱写了巨鹿高质量赶超发展的动人篇章。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于中央、省、市和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,得益于全县人民的拼搏付出。在此,我代表县政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警,向各位离退休老同志和广大企业家,向所有关心支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢!
    各位代表,成就鼓舞人心,使命催人奋进。当前巨鹿仍处于赶超发展的关键阶段,还面临不少问题和挑战。一是大好高优项目少、经济实力总体偏弱的状况尚未根本转变;二是产业结构依然不优,产业提档升级步伐亟需加快;三是城乡基础设施和公共服务水平仍需进一步改善;四是政府部门的思维理念、工作作风、服务能力还需进一步提升。对此,我们将继续奋斗,加快解决。
二、“十四五”时期总体思路和主要目标任务
    “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我县加快高质量赶超发展、全面建设新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的关键五年。未来五年,我们既面临构建新发展格局、京津冀协同发展带来的新一轮开放发展、产业重塑、创新转型等发展机遇,也面临发展不确定因素增多、区域资源要素竞争日趋激烈、守底线任务压力较大等一系列困难挑战。对此,我们必须坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,奋力谱写新时代巨鹿高质量赶超发展新篇章。
    “十四五”时期经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值年均增长7%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,规上工业增加值年均增长8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%左右和10%左右。同时,全面完成资源能耗、大气和水污染防治、地下水压采等目标任务。
    今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实省委九届十一次全会和市委九届九次全会安排部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,按照县委“一六六十”总体工作思路,以推动高质量赶超发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,科学精准执行国家宏观政策,努力推动经济运行保持在合理区间,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续巩固拓展“三大攻坚战”成果,更好统筹发展和安全,认真开展“三重四创五优化”活动27,突出抓好十大战役【28,打好高质量赶超发展组合拳,着力构建“2323”现代产业体系29,加快建成邢东商埠中心、邢东中高端装备制造业中心、冀中南区域创新中心、冀中南区域医疗中心、京津冀康养中心、全国特色农业产业中心,开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新局面。
    ——实力巨鹿再上新台阶。大力推进“2323”现代产业体系发展,县域经济综合实力显著提升。粮食和能源综合生产能力不断巩固,新型城镇化建设水平明显提高,城乡融合发展体制机制初步建立,对内对外开放合作水平进一步提升。
    ——创新巨鹿取得新突破。持续加大科技创新投入,大力推进全面创新,省级创新型县基本建成,新增省级以上创新平台10家、高新技术企业40家以上、科技型中小企业300家以上,县域科技创新能力持续提升。
    ——生态巨鹿实现新跨越。城乡生态环境、人居环境持续优化,生态文明制度体系初步建立。单位GDP能耗持续下降,空气质量持续改善,地下水压采能力不断增强,着力打造“千湖之县、垂钓名城”和“最绿最美平原县”。
    ——幸福巨鹿得到新提升。大力推进全民增收行动和民生提质工程,城乡居民收入水平稳步提升,就业、教育、医疗、养老、托幼等社会保障更加完善有力,各项社会事业协调发展,营商环境达到省市先进水平。
    ——文化巨鹿取得新进展。覆盖城乡、功能健全、惠及全民的公共文化设施网络基本建成。文旅产业深度融合,叫响巨鹿魏征文化、宋城文化、僧一行文化等文化品牌。
    ——善治巨鹿开创新局面。初步形成体现巨鹿特色、时代特征的社会治理新模式,群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通规范,社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平显著增强,形成共治共享的社会治理体系。
    各位代表,蓝图已经绘就、奋发正当其时。我们坚信,在省委、市委和县委的正确领导下,在全县人民的共同努力下,我县“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够胜利实现!
三、2021年政府主要工作
    今年是建党一百周年,是“十四五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市系列会议决策部署,按照县委“一六六十”总体思路,认真开展“三重四创五优化”活动,以“保五争三拼第一”的拼劲干劲,全力打好高质量赶超发展组合拳,全面推进各项工作提标、提质、提速、提效,确保“十四五”开好局、起好步。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长8.5%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长8%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%,单位GDP能耗、主要污染物排放持续下降,PM2.5浓度降幅完成市定任务。
    围绕实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作。
    (一)抓牢常态化疫情防控,加快建设更高水平的健康巨鹿。坚持人民至上、生命至上,毫不松懈抓好常态化疫情防控工作,着力提升“健康巨鹿”水平。
    加快提升疫情防控能力。健全完善防控指挥、应急运转、督导落实体系,提高防控机制运转效率。落实“五早一保障”【30防疫要求,健全基层单元网格化管理体系,加强重点人群精准排查管控,加快县医院传染病区、新疾控中心建设,做好防疫物资储备,提高核酸检测、流调溯源、转运隔离、科学消杀等应急处置能力。加强基层医疗卫生机构防控能力建设,推进疫情防控全流程信息化建设,为常态化疫情防控提供坚实支撑。
    持续提升医疗服务水平。发挥“县域医共体”优势,实施基层医疗卫生服务能力提升计划,优化分级诊疗服务。加快县医院门诊医技综合楼建设,完成妇幼保健院搬迁,确保县医院医养体检中心投入使用。发挥金银花等特色中药材优势,持续推进中医药健康发展,支持中医院发展特色诊疗科室,提升乡镇国医馆诊疗能力,建成20家中医特色村卫生室。
    全面实施健康巨鹿行动。建成县级全民健康信息平台,实施15项健康中国·巨鹿行动【31。巩固省级慢性病综合防控示范区成果,做好重点人群健康服务。持续提升医养结合健康养老服务供给能力,优化智慧医养监管服务平台,加快县健康养老综合服务指导中心建设,改造提升郡东中心敬老院,新培育星级养老院5所以上,新增健康养老床位600张以上。深化周爱国卫生运动,争创国家卫生县城。
    (二)强力推进项目双进双产,加快建设现代产业体系。积极融入国际国内双循环新发展格局,加快构建“2323”现代产业体系,壮大高质量赶超发展新动能。
    大力推进项目双进双产。强化精准招商选资,严格“234+1.5”准入标准,围绕“2323”产业补链延链强链,聚焦京津冀、浙沪深等重点区域,加大产业链招商、驻外招商力度,强化招商选资奖惩考核,全年新引进亿元以上项目50个以上,实际利用外资增长10%。加快重点项目推进,新开工亿元以上独立选址工业项目30个以上、5000万元以上服务业项目6个以上、2000万元以上农业项目15个以上,竣工投产项目15个以上。增强优质项目储备,建立投资亿元以上项目“三张清单”【32,争列省市重点项目40个以上。加强重点项目用地保障和土地集约利用,全面推行“标准地+承诺制”出让制度,新增“标准地”供地1100亩以上。加快经济开发区千亩百亿大平台建设,营业收入增长15%以上、工业投资增长30%以上。抓好邢台高新区西郭城园区和4个乡镇工业园【33升级发展,提升园区基础配套和综合承载力。
    做大做强特色主导产业。设立5000万元产业引导基金,实施特色产业提升计划。做强两大主导产业。支持沃川装备、汇工机械、宏福等龙头企业扩规增产,加快宏大医疗用品产业园、河北两山能源先进环保装备产业园、亚太高端医疗器械等项目建设,推动装备制造业和橡塑制品产业向中高端提升。壮大三大特色产业。加强特色饮品、保健品、富硒功能产品项目引进建设,推动健康食品产业扩规增效。支持辰鹿、韵文等电动车龙头企业扩规增产,加快巨源锂电池、神州巨电固态大动力锂电池等项目建设,推动新能源电动车产业快速发展。积极推进喜德来、华信源等家居龙头数字化、品牌化发展,提升智能家居产业竞争力。加强重点企业培育。加快规上企业“一主三覆”改造提升,“两化”融合、企业上云、绿色工厂创建率超过65%。加强规上企业、上市企业培育,强化品牌建设,净增规上工业企业10家以上,新培育挂牌上市企业3家以上,新增有效注册商标200个以上。
    加快新经济新动能培育。做强电商经济。发挥阿里巴巴“脱贫特派员”作用,加快4个特色电商小镇【34建设,新培育电商村10个以上,全县网络零售额达到15亿元以上。大力发展跨境电子商务,跨境电商交易额增长20%以上,争创省级跨境电商示范园区。发展特色旅游经济。加快推进全省全域旅游示范区创建,持续抓好国家3A级景区创建,力争洪溢河景区晋升国家4A级景区、泰然现代农业园区争创省级旅游度假区。组织筹办巨鹿宋城考古发掘100周年纪念活动,扩大巨鹿宋城影响力。 
    (三)持续深化改革创新,着力打造最优营商环境。坚持以改革创新破难题、增活力,加快构筑营商环境新高地。
    持续发力重点领域改革。持续深化“放管服”改革,审批服务“一网通办”率达到100%,一般政务服务事项和公共服务事项“不见面”办理率达到98%以上,行政审批事项“不见面”办理率达到50%以上。实施好开发区“区域评价+负面清单”投资便利化改革,力争投资项目前期工作全流程办结时间缩减50%以上。持续深化公共资源交易项目全流程电子化改革。深化“亩均论英雄”改革,促进企业亩均税收增长15%以上。深入推进医药卫生体制改革,争创河北省县级公立医院综合改革示范县。强化县域发展融资支持,充分发挥国家外汇局帮扶优势,全县金融机构贷款增长18%以上。持续做好国有投融资平台实体化改革等工作。
    深入推进创新巨鹿建设。强化创新人才支撑。打好科技人才集聚战役,发挥3大中心【35作用,实施人才引育3大工程【36,新引育各类人才4500名以上。强化企业创新发展支持。持续发挥2000万元县级科技创新券作用,全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上,新培育高新技术企业10家、科技型中小企业50家,争创省级科技创新平台3家以上。全面推进与河北省科学院战略合作,建立政府智库,建成金银花、葡萄等重点农产品追溯系统,全面提升产业创新发展水平。
    (四)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。聚焦“五大振兴”【37,加快推进农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
    巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,全面落实衔接过渡期政策,加强扶贫项目资产监管,巩固提升“两不愁三保障”水平,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步完善提升“1+3+1”精准防贫机制,加强对农村低收入人口动态监测和常态化帮扶,提升内生发展能力。持续巩固“3+6+N”产业扶贫体系,培强金银花、克瑞森葡萄等高效富民产业,持续加大金融、消费扶贫力度,夯实稳定脱贫支撑。发挥扶贫车间、扶贫公益岗、乡镇创业孵化基地作用,强化脱贫人口和低收入人口稳岗就业保障。
    做强特色农业产业。坚持“千斤粮、万元钱”导向,大力发展“四个农业”【38,加快推动特色农业由大转强。持续优化调整农业结构,新发展克瑞森葡萄、金银花等“万元钱”产业3万亩以上。加快发展富硒功能农业,发挥泰然农业科技示范园引领作用,新发展标准化富硒种植1.5万亩以上。大力推进金银花全产业链融合发展。抓好与北京中医药大学等科研机构合作,完成金银花种质资源圃建设和金银花全过程管理标准体系制定,加快堤村国家农业产业强镇建设,打造省级金银花种植标准化示范区。加强金银花等特色农产品精深加工、仓储冷链物流等项目引进建设,提升产品附加值。严格落实粮食安全责任制和耕地保护制度,新建和提质改造高标准农田3万亩,保障粮食和重要农产品供给。
    深化农业农村改革。深入推进农业“五化”改革,加快国家农村改革试验区建设,大力提升特色农业规模化、产业化、市场化水平。积极探索农村集体经营性建设用地入市,不断壮大新型村集体经济。深化供销合作社综合改革,建设为农综合服务体系。加强产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体培育,发挥金银花、葡萄等行业协会、合作社作用,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。推进三产融合发展示范园和科技示范园建设,推动老漳河农业科技园区申报争创国家级科技园区。
    大力推进乡村建设行动。抓好全省城乡融合发展试点工作,持续推进农村人居环境整治提升行动和19个城乡一体化提升工程。持续推进村庄公园和美丽庭院建设,打造一批特色村庄公园精品示范村和美丽庭院示范户。提升农村公路建管水平,争创国家级“四好农村路”示范县。全面完成农村厕改粪污清运项目,实现农村厕改污水处理全覆盖。升级19个村级电网、改造电网线路220公里以上。深入开展“三基”【39】建设年活动,抓好平安乡村建设,完善“下呼上应”综合管理平台,不断优化基层治理。持续开展文明村镇、文明家庭创建,培树乡村文明新风。
    (五)加快推进新型城镇化建设,不断提升城市能级实施总投资32亿元的40项城建工程,着力提升城市承载力和宜居度。
    全面提升城市功能品质。持续提升城市通达能力。启动北部新区路网建设,实施健康西路洪溢河桥加宽和西外环5座连村桥建设,改造提升10条城区老旧道路。持续完善城市功能。实施集中供热热源替代工程,推进老旧小区庭院供热管网改造提升,着力提高供热质量。持续推进“三渠一河”【40】深度治理,抓好城区地下停车场、供水管网改造、公厕等建设,推进城区胡同硬化全覆盖。不断提升城市品质。持续推进城市十大标配建设,启动城市综合交通枢纽建设,加快洪溢河生态廊道工程实施,积极推进金银花小镇、颐养小镇建设。持续推进县城“六个5”建设,加快环城水系建设。完成桑德垃圾发电二期和餐厨垃圾无害化处理项目建设,提升城乡垃圾处理能力和环卫水平。实施城乡绿化提升行动,新增造林2万亩以上,争创国家园林县城、省级森林城市。做好“美丽城镇”创建工作。
    大力繁荣活跃城市经济。积极发展楼宇经济、总部经济、夜经济等新经济,大力培育城市经济综合体,加快做大做强城市经济。智慧山科技产业园、颐高电商产业园开工建设,加快新农利合农产品交易中心、城市会展中心等建设,年内新增3000平方米以上众创空间(星创天地)4家、城市经济综合体5家以上。喜德来购物广场竣工开业,打造城市商圈和特色商业街区。
    着力提升城市治理水平。完成国土空间规划编制报批。加强城乡规划管理,严格房地产开发秩序和农村乱占耕地建房清理整治。健全省级文明县城创建常态机制,加大市容环境、占道经营、乱停乱放等整治力度,持续提升城市文明程度。大力推进“拆迁清零”及城乡结合部、城市出入口综合整治。加快智慧巨鹿建设,推进智慧社区、智慧旅游、智慧消防等项目实施。完善城区“片区+党支部+网格员”网格化管理体系,提升城市治理水平。
    (六)强化科学精准治污,持续优化县域生态环境。深入践行习近平生态文明思想,加快建设天蓝地绿水清景秀的美丽巨鹿。
    深化大气污染防治。强化智慧化管控、网格化管理、精准化执法,全面打好产业结构优化、工业企业提标改造等六项攻坚战役【41,推进空气质量持续改善。落实碳达峰、碳中和【42部署要求,科学制定碳达峰行动方案和配套措施,推动重点行业清洁生产和绿色改造,加快阳普生物质制气等新能源项目实施,促进资源能耗下降。持续推进“双代”改造全覆盖,保障农村清洁安全取暖。加快推进城乡公交新能源车替代。健全在线监管与网格管理联动机制,严格环保监管执法。
    持续优化水生态。强化河长制落实,确保河流断面水质稳定达标。深化地下水超采综合治理,持续提升“千湖之县”治理成效,加快“田田通”智慧节水灌溉、农村生活水源江水置换项目实施,全力推动地下水位稳步回升。加强农村治污设施长效运维,新完成15个村生活污水联户分散治理,提升农村污水治理管控水平。加强水资源管理和循环利用,争创省级节水型城市。配合做好大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区工程与安全建设。
    加强土壤污染防治。强化农业面源污染防控,加强农用地分类管理。加强土壤污染源头管控,落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度,提升固体废物、危险废物信息化管理水平。
    (七)持续倾力保障改善民生,不断改善人民生活品质。坚持以人民为中心,持续推动幸福巨鹿迈上新台阶。
    坚持教育事业优先发展。持续提升各级各类学校办学条件和教育教学质量。加快新一中、东安小学建设,新增公办幼儿园学位1800个。强化教师培训培养,加强师德师风建设,打造高素质教师队伍。加快科教园区建设,深化“产教融合”合作模式,做响巨鹿特色职教品牌。
    持续提升就业创业服务。实施就业倍增计划和职业技能提升行动,着力提升九家创业孵化基地服务孵化能力,做好重点群体就业创业服务,城镇登记失业率控制在3.6%以内。
    全面提升社会保障水平。实施新业态从业人员社保扩面专项行动,推进人社服务“网上办”“掌上办”。稳步提高农村低保、特困救助标准。深化医保门诊统筹制度改革,将村级医保定点卫生室纳入门诊统筹范围,进一步减轻群众看病负担。优化残疾人服务,提高残疾人生活质量。加强退役军人保障体系建设,实现全国示范型退役军人服务中心(站)创建全覆盖。
    完善公共文体服务体系。加快县城“两馆两院三中心”【43建设,启动体育公园、体育馆建设,抓好僧一行科技文化纪念馆、县文化产业体验展示中心、爱国主义教育展馆建设,加快“多馆合一”开放投用。加快冰雪运动、足球、竞技垂钓等推广普及,不断丰富城乡群众文体活动。
    (八)坚持统筹发展和安全,大力推进平安巨鹿建设。
认真落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治三年行动,持续抓好“双控”机制建设。加强食品药品安全监管,健全追溯机制,保障群众饮食用药安全。加快一级消防站建设,新建农村消火栓100座,提升城乡消防安全管控水平。加大信访积案和重访治理化解力度,有效做好信访维稳工作。完善社会治安防控体系,推进“天网”工程改造升级和智慧安防小区建设。深化扫黑除恶专项斗争,坚决防范打击各类违法犯罪活动。健全完善重大风险防范化解机制,加强金融风险防范,有序推进集体企业改制、老企业破产重组等遗留问题解决,切实维护社会大局和谐稳定。
    同时,持续加强人民武装工作,开展国防动员训练演练,完成“一年两征”任务,规范基层武装阵地建设。继续做好双拥共建、人防、地方志、气象、地震、档案、外事、工会、妇女儿童、老龄、红十字会等工作。
各位代表,今年我们继续通过公开征集、代表建议等方式,认真研究梳理了25个方面77项重点民生实事候选项目,一并提交大会审议票决。项目确定后,我们将压实责任、强化举措、紧盯落实,坚决向全县人民兑现承诺。
四、全面加强政府自身建设
    各位代表,奋进“十四五”,开启新征程,我们将从“风气、观念、作风、标准、责任、规矩”抓起,立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风,努力建设对党忠诚、人民满意的政府。
    (一)强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面扛起巨鹿高质量赶超发展的政治责任,扎实推动中央和省、市、县委各项决策部署落实落地。
    (二)强化依法行政。深入开展“八五”普法。认真执行重大决策合法性审查、政府常务会学法等制度,筑牢法治思维,提升法治能力,确保政府工作始终在法治轨道上运行。完善重大事项报告、通报制度,高质量办好建议提案,主动接受县人大及其常委会、县政协以及各方面的监督。建立府院联动机制,推进行政争议实质性化解。加大政务公开力度,推进权力在阳光下运行。
    (三)强化工作落实。认真落实县委“九个强化、九个杜绝”要求,强化“大抓落实、大干实事”工作理念,全力营造“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”干事氛围。健全重点工作项目化推进、台账式管理机制,强化“保五争三拼第一”工作标准,发挥好县委“三榜两台”、政府常务会“一榜一台”作用,加强“单元测”过程管理,严格兑现阶段奖惩,激励倒逼干部创新突破干事业、“唯快唯实”抓落实。
    (四)强化廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,认真履行全面从严治党主体责任,毫不松懈纠治“四风”,加强重点领域廉政风险防控,着力发现和纠正损害营商环境的作风问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府带头过“紧日子”,严格厉行勤俭节约,持续压减“三公”经费,反对铺张浪费。强化审计监督,实现内审工作全覆盖。
    各位代表,实干笃定前行,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,奋力开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新局面,以优异成绩庆祝建党一百周年!
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  作者:巨鹿人大 责任编辑:巨鹿人大
 
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