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巨鹿县十六届人大五次会议上人大工作报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2021/2/21 18:32:07  

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巨鹿县人民代表大会常务委员会
   
—2021年2月21日在巨鹿县第十六届
人民代表大会第五次会议上
巨鹿县人民代表大会常务委员会主任  薄东平
 
各位代表、同志们:
    我受县十六届人大常委会委托,向大会报告去年的主要工作和今年的工作安排,请大家予以审议。
2020年工作回顾
    刚刚过去的2020年,是极不容易、极不平凡的一年。新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情把我们每个人、每代表推到了防控抗疫一线。全体代表全县人民一道在党中央习总书记的亲自部署下、在县委统一领导下奋力防控抗疫,战严寒、斗酷暑,舍小家、顾大家,阻击了疫情在我县的传播。县人大常委会坚定贯彻党中央、省市县委决策部署,迅速行动、依法履职,及时落实全国人大关于全面禁止野生动物非法交易和食用以及省人大关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作决定精神,印发了《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,组织开展野生动物保护执法检查等一系列活动,为守护人民生命健康安全筑起了法治防线。特别是藁城、南宫疫情发生以来,广大代表听从指挥,服从调度,积极应战,表现出了人大代表应有的担当和作为
    一年来,县人大常委会突出政治站位,积极践行法治,努力强化监督,在疫情防控形势下,做到了严阵以待,不遗余力,全面完成了承担的法定职责和县委交办的工作任务,为推动全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。
    一、坚持党的领导,建设忠诚担当的政治机关
    人大首先是政治机关。一年来,我们坚持做到举党旗、听党话、跟党走,政治上跟对方向,行动上跟上节奏。一是强政治判断力,在坚持正确政治方向上坚定不移。常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务、首选学习课题,做到入脑入心、真学真用,树牢四个意识、增强四个自信、做到两个维护政治判断力明显增强确保了党的意识贯穿于人大工作全过程。二是加强政治执行力,在落实县委决策上不折不扣。常委会主动把人大工作置于党委领导下,做到政治上清醒,立场上坚定,行动上自觉,服从服务全县工作大局。制定人大工作要点、研究监督议题,坚持与党委中心工作主动对接,及时跟进。坚持重要工作党组讨论决定,重大问题、重要活动及时向县委请示、汇报,充分听取县委意见,紧贴全县经济社会发展大作出决议、决定确保了党的领导贯穿于人大工作全过程。三是强化政治领悟力,在实现党委意图上勇于担当。常委会坚持围绕党委意图行使重大事项决定权,依法作出了关于国民经济和社会发展计划、年度财政预算执行和审计情况等决议决定16项。按照人事任免提请和审议程序,依法任命国家工作人员30,免去职务33名,保证了党委推荐人选依法走上领导岗位,推动了党委决策通过法定程序落地落实确保了党委意图贯穿于人大工作全过程。
    二、强化监督职能,建设务实高效的工作机关
    监督好才能服务。一年来,常委会牢固树立新发展理念,坚持精准监督,努力提高监督实效,助推全县经济社会稳健发展。一是护航经济稳健复苏。常委会密切关注全县经济运行情况,努力助推企业复工复产。针对疫情期间企业招工难开工难问题,组织代表到企业走访调研,提出了加快项目审批办理、培育壮大本地产业工人队伍等一系列催生经济发展的建议,全县市场主体发育和良好发展环境快速成长。二是深化财政审查监督。常委会加强钱袋子监管,深入推进全口径预决算审查监督。依法审议了县政府国有企业运营情况的报告,提出了强化国有资产管理责任、健全国有资产管理机制建议,确保了国有资产运行规范、保值增值;依法审查批准了2019年县财政决算,批准了2020年县财政预算调整变更,全年调增一般公共预算69729万元,调增政府性基金预算57790.15万元为我县经济社会发展提供了有力支撑深化预算执行监督,实现了人大、财政网络各项数据查询互联互通初步审议了县政府2021年预算编制,确保财政资金向民生和特色产业倾斜,为今年的疫情防控、脱贫成果巩固、民生保障、大气污染治理等工作推进提供保障。三是积极发挥审计监督作用。听取和审议了县政府财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、审计查出问题整改情况报告,督促涉审单位对查出问题进行清单式整改,强化内部管理,增强财经法纪意识,确保了财政资金使用更加规范、更加有效。
    三、呼应群众关切,建设善做善为的民意机关
    关注人民群众生活是人大的根本职责。一年来,常委会坚持以人民为中心,助力民生保障。一是关注脱贫攻坚,在助推共同富裕上用真力。常委会积极落实县委脱贫攻坚战略,用真情、下真力,认真完成分包乡村的脱贫工作任务,发动全县代表积极为脱贫攻坚做贡献,助推全县脱贫攻坚目标的实现。根据市委和县委要求,按照突出细节、突出精准、突出全覆盖的工作标准,常委会组织654名县乡人大代表,对286个行政村的6400个建档立卡贫困户,进行脱贫攻坚大走访大调研,让群众的身边人去监督身边事,对全县脱贫攻坚工作再检验、再挑刺,做到不隐瞒、不回避,直面问题整改,确保了扶贫政策落实到位,彰显了人大在脱贫攻坚一线的新担当。二是关注群众生存环境,在助力生态环境改善上用真招。一年来,常委会积极落实市委市人大三治联动监督活动要求,助力生态环境改善。组织代表交叉互查、明察暗访,多点位、多方式搜集问题。共发现、查出各类污染问题13个,全部督促政府有关部门整改到位,助力了全县生态环境的改善;全面落实省委省人大“6+1”联动监督活动要求,针对违法违规圈占土地、违规违建项目、违规建设的资源能源项目、违规建设的房地产开发项目、地下水超采综合治理和公共卫生管理等问题,组织287名代表,分领域监督检查,6个监督小组走访调研600余人次,发现问题54个,发出整改建议48条,督促有关部门建章立制36项。常委会作出决定决议2项,开展专项评议2次、专题询问6次,有力地促进了“6+1”各领域工作开展组织代表开展千湖之县冀南水乡建设工作视察,对县水生态建设给予高度评价,并提出工作建议。确保了全县生态生活环境持续向好。三是关注群众身边事,在助力解决痛点难点问题上用真心。常委会坚持把办好民生实事作为工作重点,加大监督检查,保落地促见效。听取了政府关于2020年民生实事落实情况,实地视察调研项目建设进度,确保实事办实、好事办好。针对教育与经济社会发展平衡问题,常委会组织10余名人大代表对全县教育发展问题进行了专题调研,走访基层学校,召开座谈会提出盘活农村教育资源、提升城区公办学校能力等7条意见建议,转交政府部门办理;针对发展全域旅游课题,组织代表实地视察调研,配合市人大法工委就宋城遗址保护进行了专题考察,提出培育产业新业态、依法保护故城遗址等意见建议,促进了文旅事业发展;针对疫情常态化应急防护形势,组织代表到县疾控中心、县医院发热门诊、核酸实验室等地调研,提出了提高应对能力、加大投入和人才培养等5条建议,转交政府办理。为全面应对疫情夯实了防控基础。
    四、推进民主法治,建设依法监督的权力机关
    厉行法治、维护宪法是人大常委会的重要职。一年来,常委会深入开展工作监督和法律监督,全面助推法治巨鹿建设。一是实行任前法律知识考试制度。去年以来,常委会积极落实省委人大工作会议精神,对提请人大任命的人大机关、一府一委两院”524名任职人员全部进行了任前考试使被任命人员的法治素养、依法办事能力明显提高。我县任前法律知识考试的做法得到省市人大充分肯定,在全省人大工作会议上作典型发言。二是深化司法工作监督。组织人大代表参加法院、检察院开放日活动,参加检察院公开听证会和检察干部考核会,听取了法院、检察院专项工作汇报,助推了全县法治建设;关注群众来信来访,加大重点信访案件督办,推动了一批事关群众权益信访问题的解决,发挥了人大在维护社会稳定中的作用。三是推进规范性文件备案审查。深入推进规范性文件备案审查工作,聘请专业律师召开规范性文件备案审查培训会2016年以来人大、一府一委两院规范性文件逐件备案审查,促进了工作规范化。四是大力开展法制宣传。规范了宪法宣誓制度和宣誓流程,全年组织宪法宣誓5次,增强了地方国家工作人员的宪法意识和依法履职意识。加大了法律知识宣传力度,通过文艺汇演、宣讲培训等形式,让法律下基层、进校园,先后组织法治文艺演出7开展《民法典》专题宣讲2场,发放邢台市地方法规及民法典宣传页3000余份、分发《宪法》和《民法典》读本400余册。为经济社会发展营造了良好的法治氛围。
    五、发挥代表作用,建设密切联系群众的代表机关
    代表是人大工作的活力之源。一年来,常委会积极组织代表开展活动,促进代表履职。一是开展大培训,提升代表履职能力。共组织大型视频培训3次,代表家站分组培训40余次,参加培训1600余人次,使广大代表履职专业性、精准度明显提高。二是搞好大服务,提代表履职保障。常委会积极服务代表,促进履职。全年开展履职培训6次,提高了代表履职能力;加强家、站、点活动阵地建设,让代表就近活动,方便履职,直接发挥作用;加大代表服务力度,建立代表健康档案,落实年度体检制度,增强了代表履职积极性。三是实行大创新,促进代表靠前履职。打造代表履职平台,实行人大代表意见建议调研联系点制度,选定10家企业常态化调研,听取意见;探索建立了常委会委员工作室,33名委员按照经济、科教文卫界别编组活动,用约茶聊天的形式了解倾听民意打通了委员联系选民通道,达到了让民意从街谈巷议来、让党心到车间地头去的良好社会效应市人大主要领导考察后也给予了充分肯定开展活动以来,共收集意见建议27条。其中,关于中小学招生问题的建议得到了县委主要领导的肯定和批示四是加强大指导,规范代表履职行为。常委会着力加强乡镇人大主席团、代表家站活动的工作指导,实行主任、委室包联督导制,坚持做到月月有活动次次有主题。全年12个家站共开展活动200余次,征集各类问题建议500余条,召开建议面复会11次,县直部门现场答复建议34条,建议办理答复率、满意度均在95%以上;扎实开展了代表述职工作,利用家站市县乡三级代表述职达到了88.9%五是强化大督办,提高代表建议办理实效。常委会加大代表意见建议办理力度,实行全程追问督促,解决了梗阻,疏通了渠道去年人大对政府各部门承办的146件代表建议实行跟踪追问,没有发一件久拖不办的问题,增强了代表意见建议办理实效。六是汇聚大力量,彰显责任担当。全县各级人大代表积极响应县委和人大常委防控抗疫号召,大疫面前彰显大担当,代表争先当表率,纷纷出钱出力。据不完全统计,全县有400多名四级代表投入到疫情防控工作中,捐款捐物价值100多万元。今年元旦期间突发疫情以来,全体代表和人大工作者服从分配、主动担当,按要求及时奔赴抗疫一线。了人大代表、人大工作者时代风采。
    六、突出协调职责,建设高效运转的服务机关
    一年来,县人大常委会坚持把强自身、强服务、强素质放在突出位置,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、运转灵的干部队伍。一是强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位,健全党组和机关支部学习制度、民主生活会制度,坚持用习近平新时代理论统一思想、坚定信念。坚持用好批评武器,严格执行中央八项规定,驰而不息转作风,营造良好政治生态,确保了机关干部政治立场坚定、政治方向正确。二是强化业务培训。结合省市联动监督工作,组织大型视频培训3次,参加培训1600余人次,提高了监督的精准度;依托周五集中学习制度,实行主任轮流领学制,提高了人大机关干部工作能力和思想水平。三是强化作风转变。在人大机关开展了三讲三比活动,做到落实县委决策部署讲大局、比服务努力工作讲奉献、比水平协作配合讲团结、比补台。打造出良好学习环境、工作环境、共事环境、廉洁环境,使干部综合素养、工作凝聚力、团结战斗力明显增强,塑造了人大机关新形象。四是强化人大意识宣传。大力开展人大工作和人大制度宣传,讲好人大故事,提升人大社会影响力。利用人大公众号、人大网站等媒介,对人大及其常委会亮点工作和代表履职典型进行广泛宣传,对人大监督方式、代表活动、建议督办等做法进行总结介绍。让社会更多地了解人大、认识人大,支持人大工作。全年在市级及以上媒体发表新闻稿200件,其中《实行任前法律知识考试,把提高法治素养挺在任职之前》一文被河北省人大常委会成立40周年课题组列为优秀论文,并在《河北日报》刊发
各位代表、同志们,一年来,常委会努力工作,积极进取,得到了各级各部门和社会各界的支持和关注,所有的工作成绩都饱含了常委会组成人员和全体代表、广大人大工作者的辛勤付出和艰辛努力。这些成绩和进步是县委坚强领导、一府一委两院积极配合的结果,是全县人民、社会各界理解和支持的结果!在此,我代表常委会对于同志们给予工作支持、体谅和理解,表示最崇高敬意和最衷心的感谢!
    回顾过去的一年,我们感到常委会工作是尽心尽力的,但仍有不少缺憾和不足,与上级人大、与县委的要求,与群众的期望还有不少差距,主要表现是行使重大事项决定权的机制还不顺畅,仍需较大突破;刚性监督力度还不到位,仍需提振胆量和勇气;代表视察调研还缺乏深度,需要增强能力和责任;意见建议督办力度还不足,需要强化较真碰硬精神;代表作用发挥还不充分,需要强自身提素质。对此,我们要高度重视,切实加以改进。
2021年工作意见
   今年是十四五开局之年是我县进入新发展阶段的开步之年。站在新的历史方位,县人大常委会工作思路是:在县委坚强领导下,坚持习近平总书记以人民为中心发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣全县一六六十发展思路,围绕市委保五争三拼第一工作目标,聚焦全县大事要事,关注经济社会发展重点,紧盯人民群众关心问题,盯住短板弱项,真监督真护航,忠实履行人大法定职责,助力全县各项工作开好局、起好步,为提升全县经济社会发展的生命力、生存力、发展力、持续力贡献人大力量。
    一、要旗帜鲜明讲政治,在坚持党的领导上毫不动摇
    新的一年,常委会要始终把党的领导贯穿于依法履职的全过程,确保定准向、走对路。一要坚定不移增强政治定力。认真贯彻落实习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,坚定不移地担当起宪法和法律赋予的职责,坚决做到党有所指、我有所向,民有所呼、我有所应,法有所赋、我有所为,坚定政治站位,坚持人民立场。筑牢根本政治制度思想根基,确保人大工作沿着正确方向推进。二要坚定不移维护党委权威。要始终维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。把讲政治、顾大局体现到人大履职全方位。坚决做到凡是党委决策的,都依法履行好程序;凡是党委决定的,都依法执行到位;凡是党委议决的,都依法监督落实。切实强化使命担当。三要坚定不移落实党委决策部署。要坚持做到聚力县委大事要事安排,聚焦县委重大决策部署,聚精会神行使重大事项决定权和监督权确保县委各项决策落实。要坚持重大问题、重大事项请示报告制度;要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一,切实做到既不越位又不缺位,找准定位;要进一步规范任前法律知识考试程序,依法做好任职评议工作,强化群众意识、法治意识,达到任前监督与任后监督有效统一。
    二、要围绕中心督大事,在助推高质量发展上精准
    新的一年,县人大常委会要围绕大局,发挥职能、服务发展力促全县经济社会高质量发展要助推产业培强,打造特色经济优势。要坚持新发展理念,紧扣县委一六六十发展思路,补短板、强弱项,助推经济转型、工业升级,促进优质企业、优势产业快速成长要针对全县装备制造产业、商贸流通业、特色农业发展进行调研,促进产业发展;要支持政府打造商、游、玩城市经济综合体,巩固邢东商贸中心地位;要关注项目双进双产,确保稳中求进、进中有质;要进一步加强和改进财政预决算的审查监督。加大财政重点支出与重大投资项目实施情况调研听取审议好财政预决算、预算计划执行、国民经济和社会发展计划执行情况、国有资产管理、审计问题整改等报告,推进科学理财。发挥好预算联网监督职能,保证财政资金支得高效、用得规范二要助力重点工作,推进民生事业发展。要把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和落脚点,围绕上学、就业、收入等人民群众最盼、最急、最忧的实事展开工作监督和重点监督。听取和审议政府义务教育、劳动就业等民生方面的专项工作报告,助推各项民生工作落实,增加群众的获得感;要加大生产安全、食药安全等民生领域的法律监督和工作监督。关注疫情防控工作,组织好代表积极参主动承担任务,增强群众安全感;要坚持绿水青山就是金山银山发展理念,聚焦环境保护、农村人居环境整治,促进全县生态、生活环境持续改善。要紧盯群众热点和难点问题解决,有针对性地对农村供气等涉及群众切身利益的敏感问题展开专题询问,促进工作落实,增强群众的幸福感。三要助发展环境打造,提高服务水平。要维护和助力县委优化发展环境工作部署,支持监察委加大涉及营商环境案件查处力度。要打好监督组合拳,把人大监督的重点放到职能部门工作水平、工作质量、工作态度、工作效率提升上。组织专项监督小组和代表小组,对服务部门窗口岗位的办事效率、办事态度、服务意识进行重点监督,敢拆奶奶庙、敢搬老爷椅,彻底整治有权就是大爷、无就不办事下梗阻问题。坚决做到监督不缺位助力有作为,打造巨鹿风清天朗的良好发展环境。
    三、要履职为民,在做好代表工作上见行见效
   新的一年,人大常委会要进一步突出代表主体地位,引导代表统筹疫情防控和经济社会发展依法履职,发挥作用要搭建好学习培训平台。通过以会代训、专题培训、外出学习等方式加强代表履职培训,提高代表的履职能力。要支持代表行使权力。利用人大微信公众号、人大网站、智慧人大等媒体发布人大工作信息,搭建好知情知政的平台。要加大代表与群众双向联系。推进”“建设上等级,完善委员工作室制度,提高代表履职水平,继续深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民等双联制度,让联系变成常态。要拓展代表履职途径。健全代表参与视察调研、执法检查、列席有关会议等制度,扩大代表对人大监督工作的参与度。要加大代表意见建议办理力度。深化代表意见建议办理追问制面复制,确保代表意见建议提得准、办得更好。要健全代表考核激励机制。激发代表联系群众、服务发展、维护稳定的履职热情,自觉践行人民代表为人民的使命担当。要做好县乡人大换届工作,要依法指导好乡镇人大换届工作,确保换出新活力,换出新气象。要强化代表服务工作。为代表能履职、履好职提供全方位服务,真正让代表能议政能参政,能助力良政,增强代表的荣誉感。
    四、要厉行法治,在推动提升治理能力上加劲用力
   新的一年,常委会要把贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,助推提升基层治理水平。要推动人大常委会决议决定依法落实,体现法治精神;要深化一府一委两院的法律监督和工作监督,善于把人大的监督运用到关键环节、具体程序上,让监督监得更准,督得更实提升人大监督力;要加司法监督,年内要听取县法院关于解决执行难、县检察院公益诉讼等工作情况报告;要选优人民陪审员、人民监督员,促进司法公正;要进一步健全规范性文件备案审查制度,提高备案审查能力;要开展人大代表民主测评重点执法单位活动,优化全县发展环境;要强化法制宣传,促进全民知法守法,让宪法精神镌刻在公民心中。
    五、要满怀激情守初心,在加强自身建设上加压提质
    新的一年,人大常委会要把提升新时代人大工作水平作为机关建设重点,强队伍、抓作风。要突出加强人大机关自身建设,打造能打硬仗的工作机关、能落实习总书记要求的政治机关做到敢于负责、甘于尽责政治建设、作风建设、制度建设、队伍建设全面提升、全面推进、全面加强。要强化理想信念教育,坚持常态化学习制度,提升政治判断力、政治鉴定力,忠诚于党的人大事业。要加强作风建设,引导常委会委员和机关干部走出机关,到代表中去,到履职一线去,把办公桌搬到群众中,把群众和代表请到机关来,实行作风大转变。要进一步完善人大常委会工作制度,探索和创新监督方式,规范常委会议事规则,提高工作效率。要加强专委会建设,提升专委会讨论议决事项水平,发挥好专委会作用要完善县乡人大联动监督机制深入开展“三禁”联动监督活动,巩固三治联动监督和“6+1”联动监督成果要加强人大机关信息化建设,信息服务中心,发挥县级人大协调左右、贯通上下的作用,提升人大工作影响力。
    各位代表,站在新的历史潮头,我们是新时代的奋斗者,要初心铭记;我们是新时代的追梦人,要使命担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共巨鹿县委的坚强领导下,发扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神,紧紧依靠全县人民,团结一切力量,尽忠职守,主动作为,迈好第一步,迈出新气象,不断开创人大工作新局面,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献人大力量
    谢谢大家!
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  作者:巨鹿人大 责任编辑:巨鹿人大
 
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主办单位:巨鹿县人大常委会

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