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巨鹿县十六届人大四次会议上政府工作报告
 

 
 来源:本网     发布时间:2020/1/20 11:03:10  

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政府工作报告
——2020年1月19日在巨鹿县第十六届
人民代表大会第四次会议上
巨鹿县人民政府县长  郑更须
 
各位代表:
    现在,我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 

一、2019年工作回顾

    2019年是新中国成立70周年,面对经济下行、脱贫攻坚、污染防治等多重压力,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市、县委决策部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,拼搏实干、攻坚克难,较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,为决胜全面小康和“十三五”收官奠定了坚实基础。
    ——经济发展实现稳中提质坚持稳中求进、高质量发展,综合实力迈上新台阶。全部财政收入完成7.47亿元,增长7.9%,一般公共预算收入完成5.04亿元,增长16.3%。预计生产总值增长8.3%,固定资产投资增长9.2%,社会消费品零售总额增长8.8%,规上工业增加值增长14.7%,主要经济指标增速均高于全市平均水平。科技型中小企业增长率连续三年全市第一,规上工业企业研发机构覆盖率达到35.2%,规上高新技术产业增加值增长35.4%
    ——重点工作全面争先创优。坚持攻坚克难、创新突破,全力推动各项重点工作争先进位。初步统计,全年共获得市级以上荣491,在国家或省市会议上作典型发言1329项创新经验3得到国家省市领导肯定,承办省市现场会54
——民生水平持续优化提升。坚持不忘初心、牢记使命,续加大民生投入,着力解决群众“三心事”,群众获得感幸福感持续提升。省市安排的20项民心工程和我县20项民生实事全部完成。2069名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降至0.1%,顺利退出贫困县序列。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到28265元和9460元,分别增长10%12.6%
    一年来,我们凝心聚力、持续攻坚,主要抓了以下工作:
    (一)坚持以高质量项目推动产业升级,动能转换实现新突破。重点项目引建提质增效。举办了6个大型招商推介会5,新引进超亿元项目54个,实际利用外资1924万美元,提前超额完成全年任务。12个省市重点在建、46个县级重点在建产业项目超额完成年度投资计划,25个项目实现投产。项目承接平台持续优化。经济开发区6园中园入驻企业48家,邢台高新区西郭城园区财政收入同比增长14.6%,官亭镇工业园区18家入驻企业全部投产达效。传统产业升级加快。创新推行重点企业“五库一清单”服务机制6,新增规上企业5家、军民融合企业2,争列省重点技改项目10个,工业技改投资增长64.6%。中钢邢机高 端装备制造创新示范基地实现月产千吨、二期即将投产。机件加工产业纳入全省重点支持县域特色产业集群。新兴产业不断壮大。新能源和生物医药大健康加快集群发展,辰鹿电动车产业园全面投产,中芬秸秆制气新能源示范项目开工建设,总装机150兆瓦的3个风电项目7进入安装阶段。王老吉凉茶生产基地全面投产,亚太大脑深低温高端医疗器械制造项目落户京鼎大健康产业园。旅游经济实现新突破,成功举办“三节一会一赛”8,累计游客量超270万人次。电商经济加快发展,电子商务进农村综合示范项目通过国家验收入选全省首“兴农扶贫村播计划”试点县,宏伟密封获评全市战略性新兴产业创新三十强和首批省级跨境电子商务示范企业。

    (二)坚持靠改革创新优化营商环境,经济发展焕发新活力。放管服改革持续深化。扎实开“三深化、三提升”活动,创新出台服务经济发展和便民措施33条,24小时政务自助服务大厅投入使用,率先在全市实现个体营业执照办“零跑腿”,“一网通办”事项达592项、数量全市第一,新增各类市场主体5989家,累计减税降费1.3亿元。“双创双服”改革做法入选全省首批典型创新案例,获批全市首批企业投资项目承诺制改革试点县。重点领域改革取得实效。加快金融改革创新,新引进金融机构29,达之康中药材在石家庄股权交易所成功挂牌,河北省小额票据贴现管理中心巨鹿分中心正式营业,新增存贷比达到68.34%,较上年提高10.86个百分点。深化统计垂直管理改革,被确定为全省智慧统计建设唯一试点县。稳妥推进农村产权制度改革,3个村10被确定为全省农村集体土地制度改革成果应用试点。科技创新成效显著。科技创新工作全省排名跃升9位。持续加大创新投入,科技创新券和技改支持资金扩大到2000万元,已累计促成37个科技创新成果转化项目落地实施。狠抓创新主体培育,新增高新技术企业9家、科技型中小企业63家。加快创新平台建设,骏腾众创空间通过国家级认定,全省首家老科协专家工作站、北京理工大学工业设计创新中心在巨鹿挂牌,京鼎生物工程技术研究中心、金银花产业技术研究院通过省级认定。

    ()坚持精准发力综合施策,三大攻坚战取得新成效。脱贫防贫攻坚迈出重要步伐。聚“两不愁三保障”,坚持“四个不摘”11,扎实落实各级帮扶责任,顺利通过国家脱贫攻坚督查和省年度考核。持续巩固提升“3+6+N”产业扶贫体系12扶贫小额贷款发放额度连续两年全市第一创新搭建三大就业扶贫平台13,就业扶贫车间做法获人社部表彰,在全省就业扶贫工作现场会上典型发言。创新建立“1+3+1”精准防贫机制14,累计救助180人,得到中央扶贫领导小组督查组、国扶办和省委副书记赵一德充分肯定,并被人民日报、学习强国等媒体专题报道。“千企帮千村”精准扶贫行动荣获全省第三生态环境质量持续优化。狠抓大气污染防治八大攻坚战15,新“双代”清洁取暖1.8万户,完成低氮燃烧改造锅43PM2.5累计平均浓度下降6%,实现“六连降”全县域推进水生态优化,一期投资1.6亿元“千湖之县”坑塘综合项目扎实推进“千湖之县”地下水压采经验获时清霜副省长肯定批示;建成了全市首个县域生态水环境智能管控系统,圆满完成农村生活污水治理任务,河流断面水质稳定达标。源头加强土壤污染治理,县域农用地污染状况详查全部完成,农业面源污染、固体废物污染等实现有效管控。持续推进国土绿化,新增造林2.6万亩,获评全国绿化模范县。防范化解重大风险取得实效。深入开展政府债务、金融、信访等领域风险隐患排查整治,政府隐性债务化解和债务管理获得省级通报表彰,14金融风险点全部达到销号标准并成功销号2个,妥善解决23个房地产开发遗留问题,骨胶厂等4家集体企业改制工作取得突破性进展。

    ()坚持推动县城扩容提质,城市宜居水平实现新提升。着眼补短板、提品质,实施了总投资21亿元的6大类58项重点城建工程。城市功能更加完善。新改造15条主街道雨污分流,城区主街道雨污分流实现全覆盖。新打通风清路、迎宾街、北荣路3条断头路,新增新能源汽车充电桩50、便道停车位1541个。完成汽车站站前广场升级改造,首批720松果共享电单车亮相县城。新建城区公厕5座,城区集中供热面积达到196万平方米城市治理不断加强国土空间规划大纲、土地利用总体规划、县域村庄布局规划、省级试点村规划编制完成。认真开展违法用地、违规违建等6个领域清理规范,完成拆违拆迁14.4万平方米“智慧巨鹿”建设进一步加快,智慧交通、城管、安监等8个应用系统投入使用、5个系统实“多网合一”。市容市貌整治成效明显,城区道路机扫湿扫率80%以上、保洁时间延长到18小时,主城区不合格牌匾广告、废品收购站全“清零”,省级文明城市创建成绩上升20个名次。城市品质持续提升县城“六5”建设16不断完善,洪溢河中央城市公园成为休闲旅游新地标,西、南外环健身步道基本完工,南环水系即将贯通蓄水“七场馆两中17加快建设,游客服务中心投入使用。城区环境不断优化,完成4条主街道城市建筑艺术设计,改造老旧街道13条,顺利通过省级园林县城复核。

    ()坚持推进农业农村优先发展,乡村振兴迈出新步伐。农业发展质量显著提升。强“五化”18升级路径,加快做强四个农业19。新发展金银花、克瑞森葡萄等特色种植5.4万亩,省级农业产业化龙头企业1家、示范家庭农场220新申报国家地理标志证明商标321,在国内首个发布“巨鹿·中国金银花产业指数”,巨鹿金银花入选农业农村部2019农产品区域公用品牌和国家级特色农产品优势区,并获评全省首“气候好产品”,巨鹿金银花品牌价值34亿元。我县被评为省级农产品质量安全县、省农业特色产业发展先进县农村人居环境持续优化。强力推进农村人居环境整“十大行动22统筹实施了17个城乡一体化工程23完成卫生厕所改造3.1万座,拆除危旧房屋1.02万处、建“五小园”244073处,建设美丽庭院2.8万户,结束了84个非贫困村主街道“土街”历史,实现农村主街道硬化、街道绿化美化亮化、地名标志标准化设置、村规民约修订全覆盖。新建和改造提升农村扶贫路、旅游路113.3公里,被评为全“四好农村路”示范县。

    (六)坚持倾力保障改善民生,群众幸福指数实现新提高。就业创业服务不断优化。在全省率先建成5家乡镇创业孵化基地、孵化创客206家,城镇登记失业率保持在3.3%社会保障持续改善城乡低保平均标准分别提高到每年7560元和4400元。65岁以上老年人全部免费乘坐公交车。“两站一中心”和“一会四基地”25退役军人服务保障体系,全市退役军人服务保障体系建设现场会在我县召开。饮水和居住安全保障持续巩固。投资3000万元实施了农村饮水安全巩固提升工程。174户农村危房改造、90套棚户区回迁安置住房全面完工,12个老旧小区改造全部完成教育事业蓬勃发展新充实教师队伍197人,新建改扩建中小学、幼儿园8所,新华学校初中部完成搬迁,适龄残疾儿童实现入学或送教上门全覆盖,德育创新经验被中央文明办在全国推广。医疗卫生服务持续提升。县中医院投入使用,邢台高新区医院、县妇幼保健院主体完工“健康小屋”实村村全覆盖。医保费用支付总额管理改革试点工作扎实推进,被确定为全国推进紧密型县域医共体建设试点县,获评省级慢性病综合防控示范区,累计2.9万人次享受“医共体”同质化服务。健康养老提质发展评定星级养老机构13,新增和总量均居全市第一。乡镇卫生院医养中心基本实现全覆盖,我县获评全省首批医养结合优质服务,县医院医养中心获评全省首批中医药健康养老基地、位列全国医养结合机构竞争力排行前十“医养一体、两院融合”经验入选全国医养结合典型经验,获国家卫健委和世卫组织肯定推广2660名失能群众享受到长期护理服务,医养险结合服务模式获评2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例。文体事业全面发展宋城遗址勘探全面启动宋城“一院一站一馆”26挂牌成立。在全市率先组建县级融媒体中心,获评全省新媒体“十强县”。成功举办全国青少年足球冬夏令营比赛、中华垂钓大赛河北巨鹿选拔赛、首届冰雪运动会等活动,获评河北省体育工作优秀县。平安巨鹿建设扎实推进。圆满完成庆祝新中国成立70周年活动期间安保维稳工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,安全生产、食品药品和粮食安全、信访维稳形势保持稳定,获评全省禁种铲毒工作优秀组织单位,群众安全感持续提升。

    同时,圆满完成全国第四次经济普查正式登记工作。人民防空、向上争资、双拥共建、新闻广电、外事侨务、地方志、气象服务、防震减灾、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。
    各位代表,全面从严治党永远在路上!一年来,我们深入开“不忘初心、牢记使命”主题教育,狠抓政府自身建设,政府治理能力和工作效能实现新提升。不断扎紧制度笼子,进一步健全落实政府投资、招投标、财政预算绩效管理等制度,审减政府投资项目预决算金额2.2亿元,“三公”经费支出下降17.5%。不断规范政府决策程序,严格落实重大事项请示报告制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督,积极回应群众关切,认真办复人大代表建议和政协委员提案212件,妥善解决群“三心事”95项、处理各类热线信箱反映问题1577件,热线承办工作获评全市优秀等次,被评为全市依法行政优秀单位。不断深化作风效能建设,开“书记局长干啥呢”政务专栏和“问政巨鹿”电视栏目,扎实开展高标准高效率高质量工作暨作风纪律专项整顿,公开通报不作为、乱作为、违规违纪典型案件8起,有力营造了风清气正、担当有为的干事创业氛围。
    各位代表2019年,我们用汗水浇灌收获,用实干笃定前行,各项工作取得一系列新成绩。这些成绩凝结着新时代奋斗者的心血和汗水,彰显了巨鹿风采和巨鹿力量。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省市和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持和社会各界关心支持的结果,是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警,向各位离退休老同志和广大企业家,向所有关心支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,对标高质量赶超发展要求和群众美好生活新期待,还有不少困难和挑战。经济底子薄、综合实力弱,发展不平衡不充分问题依然突出;产业层级偏低,特色农业大而不强、战略新兴产业成长不快,新旧动能转换仍需加快攻坚;社会保障、基础设施和公共服务与群众美好生活新期盼仍有一定差距;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等底线工作压力依然艰巨;政府治理能力和服务水平还需进一步提升,创优营商环境、创新社会治理仍需持续用力。对此,我们将直面问题,以更大决心和更实举措加以解决。

二、2020年工作目标和主要任务

   2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,做好全年工作意义重大。站在时代发展的重要历史节点上,我们必须坚定初心信心,勇于担当奋进,大干实干快干,全力推动巨鹿高质量赶超发展。
   今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省市县委全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实“三创四建”活27,坚决打赢三大攻坚战,大力推动改革创新、产业升级,着力提升“三四六一”产28水平,大力推动县城提质、乡村振兴,着力提升城乡一体化发展水平,大力推动民生持续改善、社会安全稳定,着力提升群众幸福指数,加快推动高质量赶超发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新局面。
   全年主要预期目标是:生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%11.5%PM2.5平均浓度下降率、万元增加值能耗降低率完成市下达目标任务。
   各位代表,做好今年各项工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持用新发展理念武装头脑、指导实践,真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享,让新发展理念在古郡大地落实见效。必须坚定不移推进高质量赶超发展,坚持质量第一、效益优先,跳出巨鹿看巨鹿,敢于突破条条框框,勇于创新攻坚克难,强“保五争三拼第一”标准,以工作提标推动落实提效、发展提速。必须坚定不移落实以人民为中心发展思想,坚持不忘初心、牢记使命,用心用情用力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,让更多发展成果公平惠及广大群众必须坚定不移强化全面从严治党治政,持之以恒正风肃纪,与时俱进提升能力,以实干实政开创经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿新局面!
    主要抓好八个方面的工作:
  (一)聚力决胜脱贫攻坚,加快补齐全面小康突出短板。着眼“三个战略转变”29,扎实落“四个不摘”,确保剩余贫困人口全部稳定脱贫,坚决实现全面小康路上一个不掉队。
   全面激活脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合,以龙头企业、村集体经济为引领,以克瑞森葡萄、有机肥生产使用村村全覆盖工程为带动,统筹发挥就业、金融、科技、消费扶贫作用,将贫困群众紧密融入“3+6+N”特色产业增收链,实现科技扶贫、产业扶贫、就业扶贫全覆盖。推广爱心公益超市等自助式帮扶办法,持续抓好“百企帮百村”活动,广泛汇聚脱贫攻坚合力。
   巩固提升脱贫防贫实效。健全“1+3+1”精准防贫机制,全面实现常态跟踪监测、联防联动救助,坚决防止返贫和出现新的贫困人口。加强扶贫资金使用和项目实施监管,完善项目前期论证、资金支出过程管理等机制,确保扶贫资金使用规范安全高效。
  夯实突出问题整改。聚焦两不愁三保障,全面查缺补漏、整改提升,突出抓好“16+1”政策落实专件30,健全常态化长效机制,确保义务教育、基本医疗、住房安全、产业就业等各项政策精准落实到位,高标准通过国家脱贫攻坚普查。
  (二)聚力新旧动能转换,加快建设现代化特色产业体系。认真落实“八字方针”31,全面提升“3461”产业基础能力和产业链现代化水平,做强高质量赶超发展动能支撑。
  狠抓重点项目建设。叫响“项目为王、效率至上”,抓好“重点项目建设落实年”活动。围绕特色产业集群、重大基础设施、城市补短板等重点领域,抓好重大项目储备实施,全年至少储备超亿元项目50个,实施县级重点项目70个,争列省市重点项目20个以上。强“以亩均论英雄”,严把项目准入门槛,提升项目投资强度、亩均税收、科技含量、环保水平。坚持“开工是硬道理”,建立在建、竣工、投产、上规四张清单,突出“见工地、见设备、见产品”标准,强化“周调度、月通报、季观摩”和“七个一”专班帮扶机制,全力推动项目提速达效。确保年内新开工项目25个以上,竣工投产项目20个以上,完成投资60亿元以上。
   做强特色产业集群。启动四大特色产业集群32振兴行动落实“4个一33措施,增设产业引导资金3000万元以上,实“五大”组合攻坚34,加快实现产业集群营业收入超百亿目标。深入推进“百企转型”,实施重点技改项目20个以上,技改投资增长10%以上,确保圣迪斯科技智能家居、新时代二期等项目开工建设,中钢邢机二期、黑一科技橡胶、信达页岩气等项目投产,新培育规上工业企业5家以上。积极培“专精特新”中小企业,发挥工业设计创新中心作用,提升产品附加值和竞争力。大力推进品牌建设,专利和商标注册量同比提升10%。积极推动优质企业挂牌上市,新增挂牌企业3家。
   壮大战略新兴产业。深入实施战略新兴产业三年行动计划,加快推进新兴产业提速增效。做强新能源产业集群。支持辰鹿、韵文等电动车龙头扩规增产,推动休闲、实用环保电动车产业发展;加速推进烟台普霖静脉产业园落户,确保启迪生物质发电二期试运行、3个风力发电项目并网发电。做大生物医药大健康产业集群。加快推进亚太大脑深低温高端医疗器械制造项目建设,支持京鼎大健康产业园保健品、护肤品、益生菌制品生产线稳产增产。加快全域旅游发展。坚持项目推动、赛会搭台、融合发展,加快推进泰然农业科技示范园、金玉庄康养旅游田园综合体等项目建设,按照3A级以上景区标准打造“4+1”特色旅游区35,高标准办好“三节一会一赛”,叫响“金银花海、康养福地”品牌。
   加快发展现代服务业。大力推动消费升级,加快发展电商经济、检验检测经济、夜间经济、共享经济等新业态。加快颐高电商产业园建设,打造跨境电商园区;抓好4个电商服务体系36建设和村播网络活动,培育直播网红50个以上,带动特色产品上行。支持3个检验检测中心37提升发展。加快喜德来商业广场等特色商业街区建设,积极培育城市“夜经济”商圈。加快发展物流快递、金融保险等生产性服务业,抓好京东综合性智能物流中心建设,着力打造城市快运中心,提升“邢东商埠中心”影响力。
    (三)聚力改革开放创新,持续释放高质量发展新活力。坚持靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力,着力建设一流营商环境体系,进一步提升环境竞争力。
   深化重点领域改革。坚守“五条红线、一条底线”和“三个制高点”38,着力打造高效法治化营商环境。深入推“放管服”改革,完善24小时政务自助大厅建设,实现40项高频事项扫码即办,60项事项24小时不打烊,提升“一网通办”水平,争创“无证明县城”。扎实做好企业投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革,最大限度精简审批事项、压缩审批时间,大力推行“妈妈式”服务,充分激发社会投资活力,全年新增市场主体3000家以上。大力开展“五未”建设用地39处置专项行动提高土地利用效率。加大投融资平台实体化改革力度,探索政府与社会资本合作新模式。深入推进农村产权制度改革,以3个省农村集体土地制度改革试点村为带动,盘活农村集体资产资源,促进农村集体经济发展、农民增收。持续推进统计垂直管理改革和智慧统计试点建设,启动第七次全国人口普查,提高统计质量和管理水平。
   扩大高水平开放。坚持精准招商选资,“大好高”40向和“一高两低”41资标准,围绕“3461”产业提升,聚焦京津沪浙广深等重点区域,加大央企、500强、高校院所等盯引力度,加快引进一批龙头型、强链型的“领头雁”项目,全年实际利用外资2000万美元以上。强化招商选资“一号工程”,加大考核奖惩力度,增强专业招商力量,加强驻点招商,提高招商实效。大力优化开放发展平台。精心办“三节两会”42,打造特色招商名片。提升各类园区配套服务和承载能力,打造开放发展新高地。
   优化创新发展环境。扎实推进创新型县建设,全力打造创新创业成本洼地和政策高地。加快创新主体倍增。发挥好2000万元科技创新券及技改资金作用,新培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上,新增科技成果转化13项以上。加强创新平台建设。加快产业链创新链深度融合,力促众创空间、孵化器、研究院等各类创新平台量提质,新培育省级以上创新平台5,企业建立研发机构的比例达到40%。大力引进集聚人才。完善落实多层次人才引进激励政策和服务保障机制,新引进院士工作站1家,以“千金买马骨”的诚意吸聚各类人才,增强高质量赶超发展的智力支撑。
   (四)聚力乡村振兴战略,开创农业农村发展新局面。认真落实乡村振兴“20总要求,着力保供给、增收、补短板,加快农业农村高质量发展。
   加快做强现代特色农业。“老产业抓提升、新产业抓发展、大产业抓品牌”和三产融合发展,叫响“万元田”理念,加快特色农业强县建设。提升农业供给质量。调减高耗低质农作物2.7万亩,新发展金银花、克瑞森葡萄等特色种植5万亩以上。发挥京鼎、泰然等龙头带动作用,全面提升特色产业标准化水平和精深加工能力;新增高标准农田2万亩,推进老漳河园区争创国家农业科技园区,加快特色农业高质高效发展。壮大新型经营主体。新培育市级以上农业产业化龙头企业、示范家庭农场5家以上,规范提升村集体经济组织。做强特色农业品牌。新培育地理标志证明商标2件以上。持续做好金银花文章,深挖巨鹿金银花国家特色农产品优势区等品牌价值,深化与5个中字头科研机构43系列合作,发挥好金银花产业指数作用,开发金银花气象指数保险,积极争创巨鹿金银“中国气候好产品”。
   大力改善农村人居环境。深化农村人居环境整“十大行动”,持续推进17个城乡一体化提升工程,确保高标准通过省人居环境整治全域任务县创建验收。大力改善农村基础设施,分步推进农村主街道环卫机械化湿扫作业,新建农村垃圾转运站2座、样板农村公园24个,4米以上胡同硬化实现全覆盖。加快实施总投资3.49亿元的农村交通PPP项目,新建和改造升级连村路、旅游路123.3公里,争创国家“四好农村路”示范县。不断优化农村公共服务供给,全面改造提升农村小学基础设施,升级打造农村互助幸福院30家以上。坚持自治法治德治相结合,健全农村环卫、“五小园”等公共设施管护和乡风文明创建长效机制,力争全县所有行政村通过乡风文明验收。
   (五)聚力县城提质改造,全面加快新型城镇化建设。坚持“多城同创”,开展县城建设8大提升行动44,分步实施总投资25亿元的5大类100项重点工程,持续提升城市宜居水平。
   推进城市十大标配建设。因地制宜建设城市十大标配45,重点抓好西外环、黄巾大道迎宾通道形象提升,完成洪溢河生态区仿古建筑群城市地标主体建设,完善洪溢河中央生态公园城市阳台功能,提升环城绿廊生态绿道功能品质,加快秦汉仿古步行街、宋城文化街区建设,谋划推进颐养、颐高、古郡等特色小镇建设,进一步激发城市发展活力,繁荣城市经济。
   完善城市服务功能。持续完善城市路网,新启动3条断头路打通工作,推进定魏大街升级改造,完善电子监控及便道违停抓拍系统,进一步畅通群众出行环境。完成17条次干道雨污分流、道路升级改造和狼窝渠、湾子渠综合治理,持续提升城区排污排涝能力。完成2个热源站供热管网联通,建智慧供热系统,持续提升集中供热质量水平。新建城区公厕、旅游厕所10座,新增新能源汽车充电桩50座,推进5G网络基础设施建设,全面提升城市基础配套水平。
   提升城市现代治理水平。加快构建完善空间规划管理体系,高标准完成国土空间规划编制工作。加大规划管控执法力度,确保城市建设规范有序。聚焦补齐省级文明城市创建突出短板,持续强化市容市貌七大专项整治46,探索推行片、街、区、“四长”管理办法,全面提升城市综合治理成效。提升城区环卫保洁质量,实现城区街道机扫湿扫全覆盖。持续抓好智慧巨鹿建设,推进更多应用系统“多网合一”,年内实现主城区网格化智慧管控全覆盖,提升城市现代化治理水平。
   优化城市环境品位。践行公园城市发展理念,持续抓好县城六个5”建设。加快城市水系建设,尽快实现四环通水。大力提升城市绿化品质,见缝插绿打造一批各具特色的小游园,构建500米服务半径的城市公园体系,加快创建国家园林城市。持续改善老旧片区环境面貌。推进5个棚户区改造,完成355套保障房源建设任务。推进历史文化名城建设。做好宋城遗址勘探和保护研究等工作。加快巨鹿IP形象设计优化,留住“古郡记忆”。
   (六)聚力污染防治攻坚,持续保护改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,持续打好蓝天碧水净土保卫战。
    狠抓大气污染综合防治。强化精准化治污、工程化推进、网格化管控,持续抓好大气污染防治八大攻坚战,确保空气质量持续改善。健全目标责任、工作推进、考核评价体系,发挥专家组和微站点作用,严格环保执法,依法精准管控,提升工作成效。高标准推进“双代”扩面提质,全面完成天然气“村村通”,持续提升清洁安全取暖水平。狠抓重点行业超低排放改造,实现全县域涉气企业综合治理提升、餐饮业油烟净化管控全覆盖。全面落实“六尘共治47“七100%”48要求,加快大四环以内裸露地块绿化硬化、城胡同硬化,提升乡道以上平交路口硬化水平,实现建筑工程施工现场在线监控全覆盖。加强柴油车辆污染精准智能管控,完成联合治超站搬迁新建。
    全面治理改善水生态。严格落实河长制,发挥生态水环境智能管控系统作用,加强涉水企业管控,确保河流断面水质稳定达标。完成第一、第二污水处理厂提标改造,“一村一策”推进农村生活污水治理,实现城乡污水治理和有效管控全覆盖。系统推进地下水超采综合治理。启动农村生活水源置换工程,做好乡镇饮用水水源地保护工作;加快“田田通”智慧节水灌溉项目实施,完成老漳河河道清淤和何寨片区水环境治理;持续推进“千湖之县”坑塘综合治理,打造“千湖之县、垂钓名城”
    着力优化土壤生态环境。强化分类管控、综合施治,促进土壤资源永续利用。做好第二次全国污染源普查工作,建立企业用地污染地块清单和优先管控名录,完善固体废物全流程、动态管理机制,严格重金属污染物排放总量控制,提升危险废物信息化管理水平。深化农业面源污染防治,完成耕地土壤环境质量类别划分,持续改善土壤生态。扎实推进大规模国土绿化,新增造林3万亩以上,持续擦“最绿最美平原县”名片。
    (七)聚力民生保障提质,更好满足群众美好生活需求。树牢“群众之事无小事”理念,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让全县人民生活更幸福。
   创办更高效的就业服务。建设“云上巨鹿”智慧人社,优化县乡村三级就业服务平台,规范提升现有9家创业孵化基地,积极推进乡镇创业孵化基地全覆盖。做好大学生、农民工、退役军人、困难群体等就业创业服务,新增城镇就业3600人以上,发放创业担保贷款1050万元以上,城镇登记失业率保持在3.3%以内。
    落实更高标准的社会保障。农村低保平均标准提高到4800/年,稳步提高高龄老人补贴,扎实做好残疾人救助、康复和就业服务,持续提高困难群众、弱势群体生活保障水平
    办好群众更满意的教育。大力改善办学条件。加快新一中和东安小学建设,确保二中综合楼建成投入使用积极推进城镇小区配套幼儿园建设新建改建农村幼儿园4所;深化产教融合,加快科教园区建设。大力提升教育教学质量。强力治理大班额现象,加大公办学校教学质量考核权重,深化高中育人方式改革,狠抓师德师风建设,全面提升各级各类学校教学质量。
    建设更高水平的健康巨鹿。持续深化医药卫生体制改革,扎实做好全国紧密型县域医共体建设试点工作。加快推进县医院门诊综合楼改扩建,确保邢台高新区医院、妇幼院投入使用,完成3个乡镇卫生院标准化提升,进一步优化就医环境。推进健康养老“医养险”三位一体发展,加快综合养老指导中心建设,完成2个医养中心50建设,新增养老床位500张以上,支持村医依托村卫生室兴办医养中心,增加健康养老资源供给。积极推进医养险智能服务平台建设,提升健康服务信息化管理水平。持续开展“百千万”健康服务行动,提升城乡基本公共卫生服务水平。
    开展更丰富的文化体育活动。持续实施文化惠民工程,启动僧一行科技文化纪念馆和观星台建设,完成天文气象科普馆内容扩展,建设城市书屋3加快冰雪、足球运动推广发展,建成冰雪场馆1座、足球场4座。举办国家级系列竞技垂钓大赛,打造全国知名钓鱼基地
    办好更暖心的民生实事。今年,我们通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”的方式,在广泛征询意见建议的基础上,梳理形成25项民生实事候选项目,提交本次大会票决。项目确定后,我们将逐项成立专班,认真组织实施,确保向全县人民按时兑现承诺。
    (八)聚力风险防范化解,全力维护社会安全稳定。坚“不出事、再出彩”,认真践行总体国家安全观,加快建设现代化社会治理体系。
    做好重点领域风险防控化解。妥善做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防控,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加大金融风险点处置化解力度,力争风险点全部清零。加强政府债务管理和审计监督,稳妥完成隐性债务化解,将政府债务指标控制在合理区间。深入推进6领域清理规范,依法依规整治到位。持续加大房地产、集体企业改制遗留问题解决力度,做好突发事件预防处置,有效防范各类风险。
    提升安全治理和应急能力。压实安全生产责任,大力推进“双控”机制建设,深化安全生产专项整治,健全落实重点领域和行业安全隐患排查化解机制,坚决防范遏制重特大事故发生。完成县级综合应急指挥中心建设,提高防灾减灾救灾能力。推进一级消防站建设,实现农村消防车取水设施全覆盖,提升城乡消防能力。加快食药品可追溯系统建设,80%以上的餐饮服务单位达“清洁厨房”标准,确保群众“舌尖”安全、用药放心。严格落实粮食安全责任制,稳定粮食供应能力,保障粮食安全。
    保持社会和谐稳定大局。完善矛盾纠纷调解机制,严格落实约访陪访制度,强化依法治访,加大信访积案化解力度,保持信访稳定态势。扎实开展保障农民工工资支付专项整治,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,实“雪亮”改造提升工程,完善城乡治安监控网络,打造更有安全感的平安巨鹿。
同时,持续推进人民防空、国防动员、外事侨务、民族宗教、老龄妇幼、邮政通信、公积金、工会群团等各项事业协调发展。
各位代表,研究编制“十四五”规划,是今年的一项重要工作。我们将坚持打基础、利长远、补短板、强弱项,积极对接国家、省、市规划,深入调查研究,认真细致谋划,真正编制出贯彻新发展理念、符合巨鹿发展实际、体现群众更高期待、引领全县未来发展的高质量规划,激励全县干部群众积极投身新时代全面建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的伟大实践。

三、提升政府服务效能和治理水平

    各位代表!置身时代发展新起点,面对高质量赶超发展新任务,我们要大力提升政府服务效能和治理水平,努力建设对党忠诚、担当有为、人民满意的政府。
   (一)强化政治引领,永葆忠诚为民初心本色。旗帜鲜明讲政治,坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚定践行初心使命,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,始终与人民同呼吸、共命运、心连心,着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,努力满足群众多样化多层次美好生活需求。
   (二)增强法治思维,提升依法行政能力水平。强化以法治思维、法治方式解决问题、制定政策,切实把政府工作全面纳入法治化轨道。严格重大行政决策合法性审查,健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估等机制,不断提升政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,提高政务公开质量,确保权力阳光运行。深化综合行政执法改革,严格行政执法“三项制度”,加强一线综合执法队伍建设,促进公正文明高效执法。深化“七五”普法,全面提升依法治理水平。
   (三)狠抓效能建设,提高善做善成执行能力。强化“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”,增强工作落实担当。强化工作落实全流程、信息化管理,加快“链上巨鹿”建设,提高工作落实成效。强化“保五争三拼第一”工作标准,叫响“重政治、重品行、重实绩、重基层”用人导向,旗帜鲜明为敢于担当、大抓落实、争先创优的干部撑腰鼓劲!
   (四)从严正风肃纪,坚守清正廉洁从政底线。扎实落实全面从严治党主体责任,较真碰硬向不作为、乱作为,形式主义、官僚主义等作风顽疾“亮剑”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出用制度管人、管事、管钱,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督受约束的环境中工作生活。严格厉行勤俭节约,强化财政、审计监督,严控“三公”经费,切实把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上,树牢清正廉洁的政府形象。
   各位代表,初心铸就伟业,实干成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,以破釜沉舟的决心和干劲,拼搏实干、攻坚克难,只争朝夕、不负韶华,以加快推进高质量赶超发展的实际行动,奋力谱写新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新篇
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  作者:巨鹿人大 责任编辑:巨鹿人大
 
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